篇一：甘肃省第十四次党代会对照检查材料
甘肃省第十四次党代会关于神生态文明
省第十四次党代会提出，未来五年全省工作的总体要求是：“提升综合实力、提升生态质量、提升基础支撑、提升生活品质、提升治理效能”。这是打造西部生态安全屏障，建设山川秀美、生态优良美丽甘肃的目标指向。做好生态保护修复工作，是提升生态质量的重要内容。
良好生态环境是最公平的公共产品，是最惠普的民生福祉。我们必须树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，做到生态优先、绿色发展。专家学者认为当前，我省黄河流域污染防治和生态修复工作中，要结合地方实际，抓住矛盾和矛盾的主要方面，分门别类开展生态保护和修复工作，集中优势力量解决重大问题。
近年来，省委省政府坚持把黄河流域生态保护和高质量发展作为事关社会民生和经济发展的重要工作来抓，取得了阶段性成效。全省上下要牢固树立“一盘棋”思想，牢牢把握共同抓好大保护、协同推进大治理的战略导向，结合全省污染防治和生态保护修复工作现状，聚焦重点领域和薄弱环节，久久为功抓好各项工作。
做好生态保护修复工作，提升全省生态质量，非一日之功，要保持历史耐心和战略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一张蓝图绘到底，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面而不懈奋斗。
篇二：甘肃省第十四次党代会对照检查材料
甘肃党代会工作报告（通用3篇）
甘肃党代会
篇1同志们：
现在，我代表中共甘肃省第十一届委员会向大会作报告。
中国共产党甘肃省第十二次代表大会，是在全省上下深入实施“”规划、喜迎党的的新形势下召开的一次继往开来的重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全省各级党组织、广大党员和各族人民凝心聚力、抢抓机遇、求真务实、开拓创新，在新的历史起点上推动科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇大业，为与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。
一、砥砺奋进，不断迈出坚实步伐的五年
省第十一次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中勇创辉煌的五年，是综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、社会建设成效最好、人民群众得到实惠最多的时期之一。五年来，面对复杂多变的国际国内环境和艰巨繁重的改革发展任务，省委深入贯彻科学发展观，全面落实党的xx大精神和中央各项决策部署，认真实施“四抓三支撑”总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，着力加强经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，圆满完成了省第十一次党代会确定的目标任务，谱写了甘肃发展史上浓墨重彩的崭新篇章。
综合实力跃上新台阶。生产总值和投资规模连跨三个千亿元台阶，分别翻了一番和两番，由20xx年的2277.35亿元和1024.87亿元，增加到20xx年的5020亿元和4547.66亿元;财政总收入增长2.17倍，其中地方财政收入增长2.19倍。农业基础地位不断巩固，粮食连续8年增产，总产量突破千万吨大关。工业主导地位进一步强化，传统产业焕发生机，战略性新兴产业异军突起，节能减排目标基本完成，城镇化水平稳步提高，现代服务业加速发展，经济发展的稳定性、协调
性和可持续性明显增强。
基础设施实现新突破。抢抓国家实施西部大开发和扩大内需的重大机遇，强力推进交通、水利、生态、能源、通信及城乡公用设施等骨干项目建设，干成了一批关系长远和全局的大事。高速公路通车里程达到2400公里，柳园至敦煌等6条铁路建成通车，新建和改建7个机场，现代化的交通运输框架基本形成。引洮供水、石羊河流域综合治理等一批骨干工程顺利实施，生产生活条件大为改善。
区域发展迈出新步伐。兰州新区建设全面启动，兰白核心经济区建设扎实推进，东部四市整体融入关天经济区力度加大，陇东能源化工基地建设取得明显进展，酒嘉、金武一体化进程加快，河西新能源及新能源装备制造基地建设加速推进，少数民族地区、革命老区和贫困地区发展步伐加快，特色鲜明、优势互补的区域发展格局正在形成。
人民生活有了新提高。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10.9%和12.9%。城镇新增就业累计超过135万人，城镇登记失业率稳定在3.5%以内。社会保障水平不断提高，城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，城乡社会养老保险试点工作加速推进。保障性安居工程加快建设，城乡居民居住条件不断改善。扶贫攻坚成效明显，国扶重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平。解决了650万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达到51%。特别是在抗击“5·12”特大地震和舟曲特大山洪泥石流等重大灾害的过程中，党中央、国务院亲切关怀，全国人民大力支持，全省上下共赴时艰，积极开展抢险救援重建等工作，综合防灾减灾能力和水平得到提升，灾区群众生活达到或超过灾前水平，夺取了抢险救灾、重建家园的伟大胜利。
社会事业取得新进步。各级财政社会事业投入由291亿元增加到1079亿元，增长了2.71倍，基本公共服务水平稳步提升。“两基”攻坚目标圆满完成，各级各类教育全面发展。公共文化服务体系进一步健全，文化产业加快发展。基本公共卫生服务逐步普及，基层医疗服务体系日趋完善。科技成果转化步伐加快，科技创新能力明显增强。人口与计划生育工作富有成效。群众性体育活动广泛开展。党史、档
案、参事、地方志、慈善、老龄、残疾人和关心下一代等事业健康发展。妇女小额担保贷款累计发放量居全国首位。平安建设深入推进，社会治安防控体系基本建立，矛盾纠纷排查调处和公共应急管理机制不断健全，信访工作得到加强，社会大局和谐稳定。
改革开放开创新局面。新一轮政府机构改革任务全面落实，文化、医药卫生、投融资体制、省直管县财政管理体制和事业单位等改革积极推进，国有企业政策性破产全面完成，农村综合改革进一步深化，集体林权制度主体改革基本完成。区域合作、部省合作、对外经贸合作和社会领域合作日益密切，“兰洽会”、“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”等活动成效明显，全方位对外开放格局初步形成。
民主法制呈现新气象。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，民族区域自治制度全面落实，人民团体的优势和作用得到进一步发挥，形成了团结协作、心齐气顺、和谐融洽、相互支持的良好局面。认真贯彻党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，有力地促进了民族团结、宗教和睦。宣传舆论工作和思想道德建设不断加强，群众性精神文明创建活动广泛开展。依法治省加快推进，地方立法、司法和行政执法工作得到加强，基层群众自治机制进一步完善。国防后备力量建设和双拥工作深入推进，军政军民关系更加密切。
党的建设得到新加强。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，广泛开展创先争优活动，广大党员干部的思想政治素质明显提高，基层党组织建设进一步加强。干部人事制度改革深入推进，市县乡三级换届顺利完成，人才队伍建设取得成效。惩治和预防腐败体系不断健全，巡视制度不断完善，党内监督得到加强，严肃查处了一批违纪违法案件，党风廉政建设取得明显成效。
五年的历程极不平凡，五年的成就令人振奋。在自然条件严酷、生态环境脆弱、瓶颈制约严重的情况下，我们不仅夺取了应对国际金融危机冲击、抗击特大自然灾害斗争的重大胜利，取得了经济社会发展的巨大成就，更为重要的是，全省上下在战胜挑战中进一步砥砺了克难奋进的意志，在加快发展中进一步打开了思想解放的空间，在奋
力赶超中进一步增强了跨越发展的信心，为转型跨越、富民兴陇打下了坚实基础，开拓了广阔前景。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院正确领导、亲切关怀的结果，是各级党组织、广大党员和各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，是社会各界积极参与、大力支持的结果，与历届省委和省级几大班子打下的坚实基础密不可分。在此，我代表中共甘肃省第十一届委员会，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻甘部队指战员和武警官兵，向所有关心支持甘肃改革发展和现代化建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!总结过去，更加激励我们推进又好又快发展的豪情壮志;面向未来，更加要求我们清醒认识存在的困难挑战。我们一定要看到，前进中还存在着不少矛盾和制约，主要表现在：我省发展与全国的差距拉大，可持续发展能力不强、经济结构不合理的问题仍很突出，非公经济比重低、节能减排任务重，与加快转变发展方式的要求还不相适应;城乡居民收入低、贫困人口多、公共服务和社会保障水平不高，影响社会和谐稳定的因素还比较多，与人民群众的新期待还不相适应;区域发展不协调、城乡发展不平衡、发展环境不够优、基础设施滞后、生态环境脆弱，与大开放大开发的形势还不相适应;一些干部和党员思想解放不够，忧患意识、责任意识、创新意识不强，一些领域的不正之风和腐败现象时有发生，特别是一些基层组织软弱涣散，与推动转型跨越发展的任务还不相适应，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决，绝不辜负全省人民的期望和重托。
五年来的实践探索，使我们深切体会到，办好甘肃的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神和甘肃实际紧密结合起来，创造性地开展工作。必须坚持深化省情认识，不断完善和创新发展思路，充分发挥自身的比较优势，努力走出一条具有甘肃特色的科学发展之路;必须坚持弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，大力倡导开拓创新、奋发进取的时代精神，不断把甘肃的各项事业扎实有效地推向前进;必须坚持改革开放，把激活内力同借助外力结合起来，着力破除体
制机制障碍，积极拓展发展空间，为经济社会发展提供不竭动力;必须坚持以人为本、执政为民，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众更多更好地共享改革发展成果;必须坚持把维护稳定放在突出位置，坚持依法办事，夯实基层基础，严格责任落实，不断巩固发展民族团结、社会和谐的良好局面;必须坚持党要管党、从严治党，以党的先进性和执政能力建设为主线，着力提高各级干部领导科学发展的能力和水平，营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为全省经济社会发展提供坚强政治保证。五年的发展实践昭示我们，今后的工作中，只要我们倍加珍惜取得的重大成就，倍加珍惜积累的宝贵经验，倍加珍惜难得的重大机遇，倍加珍惜良好的发展氛围，就一定能够不断开创全省经济社会又好又快发展的新局面!二、坚定不移走科学发展之路，建设幸福美好新甘肃
经过改革开放特别是“”以来的发展和积累，今天的甘肃已经站在了一个新的历史起点上，经济社会正进入工业化发展的中期阶段，迈上了加速转型跨越的高位平台，展现出更加美好光明的发展前景。特别是等中央领导同志，对甘肃今后一个时期的工作作出了重要指示，寄予了殷切期望，指明了前进方向，为我们推动甘肃又好又快发展增添了无穷的信心和力量!未来五年，是我省全面建设小康社会的攻坚阶段，是加快转变发展方式的关键阶段，也是实现后发赶超、跨越发展的黄金时期。我们面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开放开发、最大责任是富民安民，必须科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效转化政策和机遇，积极应对风险和挑战，努力走出一条内陆边远地区开放开发和艰苦贫困地区后发跨越的新路子。综合分析和判断，今后一个时期，我省经济社会发展面临着一系列新的特征和变化：一是发展的空间更加广阔，但外部总体环境日益复杂。经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际国内产业转移和要素重组加速，我国工业化、城镇化、农业现代化加快发展，国内产业结构和消费结构不断升级，为我省在较长时间内持续又好又快发展，提供了良好的条件。但同时，世界经济复苏艰难曲折，国内外经济环境不确定不稳
定因素增多，我们面临着诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。二是发展的优势更加凸显，但区域竞争压力日益加大。经过多年的改革发展，随着经济的梯度推进，我省区位、资源、能源、市场、劳动力等在区域发展格局中的比较优势日益彰显，特别是国家支持中西部地区、革命老区、贫困地区和少数民族地区加快发展以及为我省量身定做的一系列扶持政策，使我们迎来了千载难逢的政策机遇集中叠加期和效应释放期。但同时，在世界经济格局中我国还处于产业链的低端，国际贸易投资保护主义强化，国际市场份额不断受到挤压;在国内区域发展中各地竞争日趋激烈，对资源、市场、资金、人才的争夺处于白热化，加上我省交通、水利等基础设施的瓶颈制约比较突出，发展环境还有待进一步优化，千帆竞发不进则退，百舸争流慢进也是退。三是发展的势头更加强劲，但资源环境约束日益趋紧。无论是经济发展的一般规律，还是当前所处的发展阶段，都表明我省具备了在较长时期内实现又好又快发展的基础和条件，甘肃已经到了加速跨越的阶段。但经济的快速发展，对我们这样一个产业结构以重工业为主的省份来说，必然对资源和能源的保障、对生态和环境的支撑提出更高的要求，这是我们在未来发展中必须面对和破解的重大课题。四是发展的氛围更加浓厚，但社会利益诉求日益多样。在各地你追我赶、竞相发展的时代大潮中，具有坚韧不拔、艰苦奋斗精神的甘肃人民，思富求变的愿望比以往任何时候都更加强烈，跨越发展的信心比以往任何时候都更加坚定，奋力赶超的氛围比以往任何时候都更加浓厚，这是我们转型跨越发展最为深厚的根基和宝贵的力量。同时必须看到，随着我省人均GDP迈过3000美元大关，社会发展进入了观念深刻转变、利益加速调整和矛盾集中凸显的交织阶段，党的建设也面临着一系列新情况新问题新挑战。我们必须因势利导，主动作为，调动好一切积极因素，解决好各方利益诉求，努力在全省进一步形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。
根据我省发展的阶段性特征和面临的历史任务，未来五年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握主题
主线，围绕实现与全国同步进入全面小康社会的宏伟目标，不断解放思想，大胆开拓创新，深入实施“四抓三支撑”和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略，更加注重开放开发、更加注重转型转移、更加注重创新创业、更加注重民族民生、更加注重安全安定，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，全面提升党的建设科学化水平，努力建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃。
具体工作中，必须牢牢把握“一项重大使命”，始终坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”。
必须牢牢把握的一项重大使命，就是建设幸福美好新甘肃。这是时代的要求、人民的期望和使命的重托，涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明建设的各个方面，既是为实现全面小康目标打下决定性基础的必然要求，也是我们必须长期为之奋斗的不懈追求。今后五年经济社会发展的奋斗目标，就是努力实现“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”：经济总量、财政收入和城乡居民收入实现翻番，经济发展质量、人民生活水平、产业发展层次、文化发展实力、可持续发展能力、社会文明程度明显提升，主要经济指标和全面小康社会实现程度接近西部平均水平，进一步缩小与全国发展的差距。再经过三年多的努力，到20xx年与全国同步进入全面小康社会，使广大人民过上更加富裕祥和的新生活，使全省上下形成更加和谐稳定的新局面，使陇原大地展现更加欣欣向荣的新气象!必须始终坚持的八个发展取向是：
——坚持好中求快取向。推进又好又快发展是我省面临的首要任务。我们必须紧紧扭住经济建设这个中心，坚持在发展中加快转型、在转型中加快发展。要着力把做大经济总量同提高发展质量结合起来，把调整优化存量与引进扩大增量结合起来，做大做强优势特色产业，大力培育新的经济增长点，加快转变经济发展方式，不断提升我省综合实力和可持续发展能力。
——坚持“三化”并进取向。我省工业化、城镇化、农业现代化
相对滞后，统筹发展的任务相当繁重。我们必须在加快新型工业化进程中，着力增强工业反哺农业、促进城市发展的能力;在加快新型城镇化进程中，着力增强城市带动乡村、承载工业发展的能力;在加快农业现代化的进程中，着力增强农业支撑工业、保障城市发展的能力，加快形成“三化”良性互动、协调发展的生动局面。
——坚持基础优先取向。基础条件薄弱，既是全省经济社会又好又快发展的瓶颈制约，也是转型跨越发展的潜力所在。我们必须坚持把夯实基础放在全省发展的优先位置，突出交通、水利和城乡公用设施三大关键环节，加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，全面提升城乡公共服务水平，不断增强发展的保障能力。
——坚持开放带动取向。开放开发是推进甘肃跨越发展的必由之路。我们必须坚定不移地以思想的大解放引领观念的大更新，以市场的大开放促进资源的大开发。要充分发挥我省坐中连六和战略通道的区位优势，充分利用国家级循环经济示范区等战略平台，充分营造有利于承接产业转移的良好环境，充分用好两个市场、两种资源，加快“走出去”、“引进来”步伐，在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。
——坚持创新驱动取向。创新是推动发展的不竭动力，是转型跨越的强大引擎。我们必须充分发挥科教资源比较丰富和创新能力比较强的优势，强化企业创新的主体地位，挖掘高等院校、科研院所的创新潜力，推动产学研紧密结合，加快自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，努力建设创新型省份，使甘肃创新经济蓬勃发展、创新要素加速聚集、创新活力充分释放。
——坚持绿色发展取向。甘肃生态具有多样性、脆弱性、战略性、全局性的特点，推进绿色发展是破解资源环境约束、实现可持续发展的必然选择。我们必须坚持把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，大力发展生态经济，加大节能减排力度，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，努力实现人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。
——坚持人才支撑取向。人才是富民兴陇的第一资源。我们必须深入实施人才强省战略，紧紧围绕全省经济社会发展需求，坚持人才资源优先开发、人才投资优先保证、人才制度优先创新，做到用足用好本土人才和引进吸收急需人才相得益彰、各类管理人才和专业技术人才统筹抓好、培养开发人才和选拔使用人才同步推进，形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好环境。
——坚持产业富民取向。发展富民产业是破解我省城乡居民收入低、提高群众幸福指数的根本路径。我们必须把产业选择、项目建设和资源利用同富民惠民紧密结合起来，坚持县域经济、民营经济和劳务经济共同促活，着力拓宽富民产业发展的渠道空间;坚持优势产业、新兴产业和劳动密集型产业共同打造，着力提升富民产业发展的层次水平;坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进，着力营造富民产业发展的良好环境，让富民产业铺天盖地，使强省与富民同步发展。
必须深入实施的十大重点行动：
第一，联村联户行动。开展联村联户、为民富民行动，符合中央的要求、发展的需要和人民的愿望。要进一步在深入推进、创新方式、务求实效上下功夫，让广大机关干部在深入基层、深入群众中经受锻炼、增长才干，让人民群众在了解政策、提升技能中开阔眼界、脱贫致富，让干部和群众在结对帮扶、解决问题中密切关系、双向受益，真正使这项行动成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。
第二，多极突破行动。支撑转型跨越和富民兴陇，必须突出各地优势和特色，着力培育多元支柱产业和多层次区域增长极。要在改造提升传统优势产业的同时，着力把新能源、新材料、高端装备制造、旅游文化、现代服务、农副产品加工和新医药及生物产业等培育成新的支柱性产业。要按照“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的要求，加快兰白都市圈建设，推进东部四市整体融入关天经济区，促进河西经济区发展，努力形成分工明确、布局合理、错位发展、多极支撑的新格局。
第三，项目带动行动。项目是支撑发展的载体，也是转型跨越的保证。今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。要在全省上下进一步树立和强化项目意识，不断提高谋划项目、争取项目和落实项目的能力。各级都要建立动态管理的重大项目库，围绕产业发展、基础建设和民生改善的需求，做到储备一批、论证一批、报备一批、建设一批，以大项目好项目拉动大投资、培植大财源、带动大就业、促进大发展。
第四，扶贫攻坚行动。贫困地区既是实现全面小康的重点和难点，也是加快发展的潜力和希望。要紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和新十年扶贫攻坚的重大机遇，统筹各种资源力量，突出重点区域领域，科学制定时序进度，加大政策、项目、资金扶持力度，举全省之力打一场扶贫开发的攻坚战和整体战，切实增强贫困地区和贫困群众的自我发展能力，不断加快脱贫致富奔小康的步伐。
第五，全民创业行动。人民是社会财富的创造者，是推动经济社会发展的主体力量。要着力营造良好的创新创业环境和氛围，把丰富的人力资源变成人力资本，把分散的民间资金变成发展资本，把千家万户的小生产者变成有市场竞争力的创业主体，把民营企业和非公经济在较短时间内培育发展成为国民经济的半壁江山，形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流。
第六，生态屏障行动。甘肃作为西北乃至全国的重要生态安全屏障，这是国家的战略定位。要明确生态地位的全局性、紧扣国家的大战略，立足自身生态的脆弱性、采取有效的大举措，坚持在发展中保护、在保护中发展，以重点生态区位治理为依托，以重点生态工程建设为载体，以重点生态项目实施为抓手，统筹规划，综合治理，整体推进生态环境保护与建设，努力实现生产发展、生活富裕和生态良好的良性循环。
第七，文化提升行动。我省是中华民族重要的文化资源宝库。要着眼于建设文化大省，深化文化体制改革，以推进社会主义核心价值体系建设为龙头，着力在基础项目建设、文化精品创作、公共文化服务体系完善、特色文化产业发展等方面下功夫，特别要充分发挥文化
资源优势，倾力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，促进文化事业大发展大繁荣，努力把文化产业打造成国民经济的支柱产业，不断增强文化自我发展能力，提升文化竞争力，提高文化传播力，扩大文化影响力。
第八，效能风暴行动。加强机关效能建设是提升干部素质、优化发展环境的迫切要求。要在全省各级机关掀起一场“效能风暴”，着力推进政府职能转变，着力深化重点领域和关键环节改革，着力精简和下放一批审批事项，着力加强机关作风建设，深入开展行风和政风评议活动，坚决整治庸懒散慢的现象，坚决整治中梗阻塞的问题，坚决整治不作为乱作为的行为，破除一切不利于加快发展的思想观念和体制机制，进一步强化服务开放、服务发展、服务基层的工作热情，进一步增进一切为了群众、真诚关心群众、有效帮助群众的思想感情，进一步焕发一心谋事、扎实干事、能够成事的创业激情，努力形成人人讲效能、处处创效能、事事高效能的浓厚氛围。
第九，和谐构建行动。社会稳定是人民群众的福祉，是加快发展的前提。要着力加强和创新社会管理，深入开展民族团结进步与平安创建活动，加快构建多层次的治安防控体系和矛盾纠纷排查调处机制，落实安全生产责任制，大力促进社会公平正义，竭力维护人民群众合法权益，确保生产安全、社会安全和公共安全，确保社会大局和谐稳定，确保人民群众安居乐业。
第十，先锋引领行动。各级党组织和广大党员是经济社会发展的引领者、组织者和推动者。要坚持把保持党的先进性、纯洁性同提高执政能力结合起来，把提高党的建设科学化水平同改革发展的伟大实践结合起来，真正把各级党组织和广大党员锻造成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和时代先锋，为转型跨越、富民兴陇提供坚强有力的政治和组织保证。建设幸福美好新甘肃，是时代所需、民心所向、使命所系。全省各级党组织和广大党员一定要自觉承担起历史赋予的神圣使命，不为任何困难所阻、不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，抢抓机遇、乘势而上、奋发有为，努力创造无愧
于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于的光辉业绩!三、推动经济转型跨越发展，增强综合实力和竞争力
坚持工业化、城镇化和农业现代化同步推进，坚持发展速度、质量与效益有机统一，是优化经济结构、转变发展方式的关键所在。我们必须突出主攻方向，创新工作举措，奋力推动经济发展迈上新台阶。
(一)加快形成多元支撑的现代产业格局。坚定不移地实施工业强省战略，着力把资源优势转化为经济优势，推动传统产业新型化、优势产业集群化、新兴产业规模化，打造一批千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区，努力形成以重化工业和先进制造业为主导，现代农业、轻工业和现代服务业为支撑的现代产业体系，全面提升产业素质和核心竞争力。要改造提升传统产业。充分挖掘我省老工业基地的优势和潜力，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，拉长产业链条，着力打造石油化工、有色冶金、煤化工、先进装备制造、农产品加工等五大产业集群，提高产业规模和集中度。积极支持国防、军工企业与地方经济融合发展。要培育壮大新兴产业。立足我省资源禀赋和产业基础，积极引进战略投资者，着力培育新能源、新能源装备制造、新材料、生物医药、信息技术等五大新兴产业，全力打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地和有色冶金新材料基地。要加快发展第三产业。充分发挥历史文化厚重、旅游资源富集的优势，建设西部重要旅游目的地，推动旅游资源大省向旅游产业强省转变。用好区位、科教和战略通道优势，大力发展现代物流、金融、信息、服务外包、保健养生等生产和生活性服务业，努力把现代服务业培育成国民经济支柱产业。
(二)加快推进特色城镇化。坚持群落式布局、节点式推进、特色化发展，高起点规划、高标准建设、高质量管理，提升容纳人口、吸纳就业和承接产业功能，努力形成优势互补、布局合理、连接通畅、特色鲜明的城镇化建设新格局。一是建设中东西三大城市群。中部地区以强化兰州辐射带动能力为突破口，加快建设环兰州城市群，形成西陇海兰新经济带的重要支点、西北交通枢纽和物流中心;东部地区以资源为纽带，大力发展东部四市城市群，建设传统能源综合利用示范基
地，加快融入关天经济区;西部地区以战略通道为依托，发展河西走廊城市群，建设以新能源开发利用为重点的绿色经济带。三大城市群要实现通道连接顺畅，产业协作配套，融合互动发展。二是做大做强门户城市。支持兰州加快老城区改造提升、高新区及经济区增容扩区和新区开发建设，把兰州建设成为全国有影响力的区域性特大城市。紧紧抓住国家实施关天经济区发展规划和陕甘宁革命老区振兴规划的有利时机，支持天水、平凉、庆阳加快城市建设，辐射带动东部地区发展。加快酒嘉、金武一体化进程。大力加强其他市州所在地城市建设，提升辐射和影响力。三是建设一批各具特色的中小城镇。依托县城和中心城镇，以发展特色产业为纽带，以加大职业教育、提升劳动力素质为着力点，在大中城市周边、主要公路铁路沿线、大型矿区、重点景区等区域，建设一批特色鲜明、承载力和容纳力强的中小城镇。
(三)加快推进农业现代化进程。坚持用工业化理念发展农业，全面落实强农惠农富农政策，促进农民增收，加快农业结构调整，不断提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。一是突出特色优势产业发展。调整和优化农业区域布局，引导特色优势产业向优势产区集中，推进现代农业示范区建设，做大做强马铃薯、现代制种、中药材、经济林果、蔬菜和草食畜六大特色优势产业，重点培育一批销售收入超十亿元的农副产品加工企业集团，推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展，着力打造全国重要的特色农产品生产和加工基地。二是突出农业发展方式创新。加强以水利和高标准农田为重点的基础设施建设，建立健全“三农”投入逐年增长机制。加大农业科技创新和推广应用力度，加快农业科技成果转化，实现高产技术普及化、高效农业规模化。大力发展旱作农业、设施农业和高效节水农业，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。积极发展农民专业合作组织、家庭农场、种养大户等现代农业经营主体，促进农业生产经营专业化、标准化和规模化。三是突出农村社会化服务。深化农村金融改革，积极发展农村金融组织和小额信贷，大力发展农业保险，创新抵押担保方式，积极构建符合农业特点和农民需求的现代金融体系。加强农村职业教育和劳动力培训，大力培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民的科学务农能力、转移就业能力、创业致富能力。科学编制村镇建设和村庄布点规划，大力实施农村危房改造和村庄整治，强化基础和公共服务建设，不断提高新农村建设水平。
(四)加快提升基础承载能力。牢固树立基础优先的理念，通过科学的规划、政策的扶持、市场的办法、高效的运作，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。要全面提升交通通达能力。按照骨干道路高速化、省内交通网络化、运输方式立体化的要求，抓好公路、铁路、机场等重大项目建设，实现主要出省通道、省会与各市州所在地之间高速公路连接，县县通高等级公路，力争14个市州全部通铁路，大幅度提升兰州机场枢纽地位，加快改造和建设支线机场，鼓励发展通用航空，努力形成内通外畅、运能充分、布局合理、安全便捷的综合交通运输体系。要全面提升水利支撑能力。按照大中小并举、开发与节约并重、城市与乡村统筹的原则，加快建设事关重要资源开发、城市供水和农田灌溉的大型跨区域、跨流域骨干水利工程，推进流域综合治理和水土保持，切实提高水旱灾害防治能力，全面解决农村饮水安全问题，形成与经济社会发展相适应的现代水利体系。要全面提升信息服务能力。建设数字社区、数字城市、数字村镇和数字企业，大力发展电子政务和商务、物联网产业，推进信息资源共享和社会管理服务信息化。
(五)加快推进改革开放。要深化关键领域改革。进一步深化行政审批、财税、投融资和资源要素价格、国有资产监管、国有企业股份制改造、事业单位等各项改革，更加有效地发挥市场在资源配置中的基础性作用。深化金融改革创新，建立、培育和引进更多的股份制商业银行、保险公司、证券、产业基金、创业投资基金，加快地方金融体系建设。建立公开透明、规范有效的上市培育机制，加快各类企业上市进程，提高利用资本市场能力。特别要注意发挥好各类各层次融资平台的作用，破解基础设施、城市建设、重点项目建设资金短缺问题。深化农村综合改革和集体林权制度综合配套改革，积极稳妥推进土地承包经营权和林地林木承包经营权流转，加快户籍制度改革，不断激发农村发展活力。要拓展对外开放的深度和广度。各级都要把招商引
资引智作为重中之重，紧紧抓住和用好国内外产业、资本、技术、人才加速转移流动的重大机遇。要加快产业园区、技术开发区等载体建设，提升发展层次和水平，提高吸引力、承载力和投资强度，努力使省级以上开发区的数量、规模在现有基础上实现翻番。加强各类展会、节会等平台建设，高起点引进和培育一批技术先进、实力雄厚的大企业大集团，努力使更多的企业成为中国和世界500强。支持骨干企业在境外建立原料和生产基地，扩大境外投资合作。大力开拓中亚、西亚市场，打造国家向西开放的桥头堡和大通道，努力形成全方位、多层次、宽领域开放合作格局。要放手发展非公有制经济。落实支持非公经济加快发展的政策措施，进一步优化投资和发展环境，促进中小微企业持续健康发展，培育更多富有竞争活力的市场主体，力争未来五年非公经济占国民经济的比重达到50%以上，成为推动转型跨越、富民兴陇的重要力量。要大力发展县域经济。制定促进县域经济发展的政策措施，稳步推进扩权强县试点改革，鼓励和引导科技、人才、资金等各类生产要素向县域经济流动，推动县域经济向园区集中、向城镇集中，培育发展一批经济强县。
四、促进社会和谐，提高人民群众生活质量
坚持惠民、利民、富民、安民导向，统筹经济发展和社会建设，加大民生工程实施力度，更好地保障和改善民生，更好地维护社会公平正义，努力让全省人民生活得更加富裕幸福、更有体面尊严。
(一)全力打好扶贫开发攻坚战。坚持开发式扶贫方针，坚持自力更生与借助外力相结合，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。统筹抓好六盘山区、秦巴山区、藏区三大片区和酒泉移民集中安置区、“插花”型区域贫困人口脱贫致富，深化拓展省内外对口帮扶工作，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局，突出抓好基础设施改善、富民产业培育、人力资源开发、生态环境保护等重点工作。以深入实施联村联户、为民富民行动为载体，着力解决制约农村发展的突出问题，加快贫困群众脱贫致富步伐，增强贫困地区自我发展能力。
(二)大力促进创业就业。实行更加积极的就业政策，推进充分就业、公平就业和稳定就业。深入开展创业型城市建设，建立一批创业性孵化基地和产业园，支持科技人员、高校毕业生和城乡青年创业。发挥企业在促进就业中的主体作用，大力发展劳动密集型产业、小型微型企业和创新型科技企业。完善公共就业服务体系，健全就业援助制度，统筹解决重点人群的就业问题。以就业需求为导向，大规模推进职业技能培训，着力打造具有甘肃特色和市场竞争优势的劳务品牌，提高城乡劳动者创业就业能力。深入开展和谐劳动关系创建活动，依法维护劳动者合法权益。
(三)千方百计增加城乡居民收入。实施城乡居民收入倍增计划，实现居民收入与经济发展同步增长。健全农民持续增收长效机制，多管齐下破解农民增收难题，充分挖掘工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入的增长潜力，力争农民人均纯收入增幅高于全国平均水平。完善促进低收入群体增收的政策措施，大幅度提高收入水平。稳步提高最低工资标准和困难群众保障水平，完善企业退休人员养老金正常调整机制，健全企业职工工资正常增长和支付保障机制，建立机关事业单位工资津补贴正常增长机制，严格规范国有企业高管人员薪酬管理，进一步调整收入分配关系、规范收入分配秩序。加大物价调控监管力度，确保物价水平基本稳定。
(四)加快完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，扩大社会保障制度覆盖范围，实现人人享有基本社会保障的目标。统筹城乡养老保险，逐步提高养老标准，实现养老制度全覆盖。加强城乡低保工作，实现动态管理下困难群众基本生活的有效保障。加大保障性住房建设力度，加快推进农村危房改造，切实解决特殊困难群体的住房问题。认真做好关心下一代工作，加强离退休干部工作，健全社会救助体系，大力发展社会福利和慈善事业，培育壮大老龄服务事业和产业，提升残疾人社会保障和服务水平。
(五)统筹发展社会事业。坚持把新增财力更多地用于社会事业发展，把社会公共资源更多地向基层倾斜，不断满足人民群众的公共服务需求。落实教育优先发展战略，推进各级各类教育均衡发展，普及学前三年教育，巩固“两基”成果，加快普及高中阶段教育，提升高等教
育水平，引导高校适应地方发展需求调整专业结构，大力发展具有甘肃特色的职业教育，建设西部教育强省和人力资源强省。加快推进产学研相结合，深入实施科技创新工程，开展共性技术和关键核心技术攻关，建设科技研发、成果转化、技术服务、资源共享一体化的创新体系。建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，加强基层医疗卫生服务体系建设，积极推进公立医院改革，完善和落实基本药物制度，强化重大疾病疫情防控，加强食品药品监督管理，重视发展中医药事业，积极发展妇幼保健事业。加强人口和计划生育工作，努力提高人口素质。推进公共体育设施建设，大力开展全民健身活动。
(六)加强和创新社会管理。适应社会加速转型的新形势，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全维护群众权益的体制机制，全面落实公共决策社会公示、公众听证和专家论证制度，切实解决好群众关注、涉及民生和稳定的重大问题。加强对流动人口、“两新”组织、互联网等薄弱环节和新兴领域的管理，加快公共安全体系和社会治安防控体系建设。严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力的渗透破坏活动，依法打击各种刑事犯罪。强化源头预防，加强基层基础，建立健全社会舆情分析研判、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。
(七)切实做好民族宗教工作。认真贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深入开展民族团结进步创建活动，建立健全支持少数民族地区加快发展的长效机制，全面落实中央和省委对藏区及其他少数民族地区的扶持政策，切实加大省内对口帮扶力度，加快民族地区经济社会发展，努力建设各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务的管理，深入推进和谐寺观教堂创建活动，加强宗教界爱国人士思想和队伍建设，保证宗教活动依法有序开展。
(八)推进民主法制建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，不断巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。坚持和完善人民代表
大会制度，支持各级人大及其会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，支持民主党派加强自身建设，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。加强基层政权建设，积极扩大基层民主，依法保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。加快依法治省进程，深入推进依法行政，深化司法体制改革，全面实施“六五”普法规划，提高全民法律素质和社会管理法治化水平。加强国防动员力量建设，扎实开展双拥共建活动，促进军民融合式发展。
五、加快文化大省建设，推动文化大发展大繁荣
当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合竞争力的重要支撑。要坚持社会主义先进文化前进方向，以高度的文化自觉和文化自信，充分发挥丰富的文化资源优势，着力打造华夏文明保护传承和创新发展示范区，以更大的力度推进文化改革发展，全面提升甘肃文化的凝聚力、影响力和竞争力。
(一)深入实施文明素质提升工程。坚持用社会主义核心价值体系教育人民群众、引领社会思潮，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。广泛开展群众性精神文明创建和学雷锋活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，深化未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，大力弘扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的优良传统，牢固树立“坚韧智慧、开明开放、求实创新、勇于争先”的新形象。牢牢把握正确舆论导向，壮大主流舆论，加强网上思想文化建设，形成健康向上的思想舆论环境。
(二)深入实施文化服务惠民工程。坚持政府主导、社会参与、群众共建，统筹发展城乡文化事业。按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求，加强文化馆、博物馆、图书馆、档案馆等公共文化基础设施建设，提高公共文化产品供给能力，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、快捷实用的公共文化服务体系。推动文化资源更多地向农村配置，抓好广播电视户户通、乡镇综合文化站、农家书屋、文化信
息资源共享、农村电影放映工程建设，开展文化下乡活动。加强文物和非物质文化遗产保护利用。
(三)深入实施文化精品打造工程。引导文化工作者坚持正确的创作方向，深入挖掘甘肃历史文化深厚底蕴，热情讴歌当代陇原儿女伟大创造，大力繁荣发展文化艺术创作。认真组织实施“五个一工程”、重大革命和历史题材创作工程，制定完善文艺精品创作生产扶持办法，以开放的理念、现代的元素、市场的手段，着力推出一批具有中国气派、陇原风韵、民族特色的精品力作，力争形成一批在全国乃至世界具有一定影响的文化品牌，努力打造一批思想性艺术性观赏性相统一的优秀作品。加大对优秀文艺作品的宣传推介力度，积极推动甘肃文化走出去，着力提升甘肃文化的知名度。
(四)深入实施文化产业培育工程。坚持社会效益和经济效益相统一，把社会效益放在首位，着力建设一批百亿元以上的文化产业集群，力争文化产业增加值每年增长30%以上。谋划实施一批重大文化产业项目，做大做强报刊发行、广播影视、演艺娱乐、出版印刷、文化旅游、动漫等产业，培育一批特色鲜明的文化产业园区和文化企业，引进一批有实力的文化企业集团，推动文化产业跨越式发展。特别是要打好文化资源富集牌，推进文化与旅游深度融合，着力构建丝绸之路文化产业带，建设东部历史文化利用展示基地、河西走廊自然人文保护传承示范基地、兰白都市圈现代文化和民族文化产业开发创新基地。
(五)深入实施文化体制创新工程。积极推进经营性文化单位转企改制，鼓励支持民营企业参与国有院团股份制改造，培育有竞争力的市场主体。全面加快公益性文化事业单位改革，引入竞争和激励机制，提高公共文化服务水平。深化文化行政管理体制改革，完善国有文化资产管理体制，健全文化市场综合行政执法机构。完善有利于文化人才健康成长的体制机制，培养和引进一批文化领军人才，特别是创意人才、经营人才和管理人才，形成一支规模宏大的高素质文化人才队伍。
六、推进资源节约型和环境友好型社会建设，不断增强可持续发展能力
保护好生态环境，既是维护国家生态安全的战略需要，也是实现我省经济社会可持续发展的必然要求。我们必须把“两型”社会建设摆在更加突出的位置，正确处理好经济建设、资源利用和环境保护之间的关系，努力走出一条具有甘肃特色的生态文明发展之路。
(一)着力打造生态安全屏障。坚持把生态建设和环境保护作为一项重大战略任务，打好植树造林、水源保护、水土保持、生态恢复整体战，全力打造生态建设、保护与补偿试验区，推进生态建设产业化、产业发展生态化，努力把我省建成西北乃至全国重要的生态安全屏障。按照主体功能区规划的要求，坚持保护优先和自然修复为主，把生态环境建设与产业结构调整结合起来，巩固和发展退耕还林、退牧还草成果，有序实施生态移民工程，加强重要生态区位的环境治理与保护。大力发展沙产业，有效促进防沙治沙和荒漠化治理。加强防灾减灾体系建设，加大地质灾害防治力度，切实提高防灾减灾能力。
(二)着力建设循环经济示范区。按照建设国家循环经济示范区的要求，认真实施《循环经济总体规划》，建立和完善法规政策支持体系、技术创新支撑体系，建设7大循环经济基地，培育16条循环经济产业链。推行循环型生产方式，加快形成循环型工业、农业、服务业产业体系。以试点示范城市、企业和园区为重点，突破一批新技术、新工艺，培育打造一批龙头企业，推动循环经济大规模、多层次、高水平发展。
(三)着力提高资源节约集约和综合利用水平。坚持资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用持续化，摒弃粗放外延扩张，强化集约内涵挖掘，提高资源利用效率。深入推进找矿突破行动，积极推进开采、加工一体化，促进资源整装勘查、规模开发、综合利用，提高资源保障能力和就地转化率。实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，提高单位土地投资强度和产出率。加强水资源管理，深化水权制度改革，坚持农业节水、工业节水和生活节水并举，加快节水型社会建设。
(四)着力改善城乡人居环境。还百姓一方碧水蓝天，留子孙一片青山沃土，是人民群众的热切期盼。我们必须以对人民和历史高度负责
的态度，加大环境整治力度，让人民群众生活得更加舒心。强力推进节能减排，严格落实目标责任制，突出抓好重点行业、重点领域、重点企业的节能降耗，加快淘汰落后产能，确保全面完成各项节能减排指标。加强城乡环境综合治理，提高污水和垃圾无害化处理率，加大兰州等重点城市大气污染治理力度。深入开展全民义务植树活动，提高国土绿化水平。倡导节约、健康、文明、科学的绿色生活方式，形成尊重自然、善待环境的社会风尚。
甘肃党代会工作报告
篇2第十四次党代会党代表、芦阳镇镇长吴滨代表就报告中提出的“兴水强县”谈了芦阳镇未来的发展前景。“县委李书记的工作报告呢，对全县今后五年的工作指向是非常明确，目标也非常明确，特别是在报告中结合咱们‘三县’战略实际，又延伸提出了‘生态立县、产业富县、兴水强县’的六大发展的目标，特别是兴水强县这一点呢是第一次提出，也在报告中精准扶贫的十大行动，还有农业现代化的六大行动当中都有涉及。芦阳镇也是县委县政府今年确定的推进水产养殖的乡镇之一，今后我们就按照芦阳北沙河、还有城北高密度养殖、水沟湿地‘一带二区’的发展思路呢，真正把这次大会的精神落实好。”
结合报告中提到的实施农业提质“六大行动”，任国君代表就做大做强特色林果产业谈了自己的看法。
“今天听了李书记的工作报告，对我们干旱山区的文冠果产业吃了一个定心丸，我们干旱山区的文冠果产业有明显的效果，如果把我们正路干旱山区地大物博的优势再发展的话，配上滴管工程，我们的文冠果产业一定能够做大做强。”
以报告提出的发展战略和目标为指引，代表们感受更多了，工作的思路更广了，干事的劲头更足了。
县十四次党代表、草窝滩镇陈槽村主任高秉辉说，今天听了李书记在县十四次党代会上的报告，总体感觉比较全面、客观，为我们今后各项工作的开展指明了方向。尤其是在美丽乡村建设方面，我县连续两年排名全市第一，这让我们倍感振奋。作为一名来自基层的党代表，我们将以此次会议为指引，回去以后继续加大工作力度，为进一
步改善农村人居环境、建设美丽和谐新农村多做贡献。
城乡一体化进程提到的“七大行动”为景泰县住建系统发展指明了方向。县十四次党代表、县住建局局长张志荣说，报告总体感觉比较全面、客观，为我们今后的工作开展指明了方向。尤其提出了咱们城乡一体化建设大力实施规划体系完善、实施设施配套、综合管网建设、集中供热覆盖、水域扩面增容、公园绿地增量、城市管理提质等七大行动。这让我们倍感振奋。作为一名党代表，我们将以此次会议为指引，回去以后，继续加大工作力度，为进一步建设美丽和谐新景泰多做贡献。
甘肃党代会工作报告
篇39月2日,以甘肃省委政策研究室副巡视员吴安林为组长的省第十三次党代会报告第一调研组来我市调研,了解我市经济社会发展及党的建设等方面的情况,征求我市对省委起草的省第十三次党代会报告的意见和建议。
天水市委书记王锐主持调研座谈会。市委、副市长张明泰,市委、市委秘书长蒋晓强,市委、秦州区委书记雷鸣参加座谈会。
座谈会上,王锐首先介绍了近五年来天水经济社会的发展情况。他说,过去五年,面对复杂环境和艰巨任务,天水深入贯彻落实中央和省委的一系列决策部署,坚持“关天经济区引领、国家级园区支撑、现代化城市带动、县区组团式发展”,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,实现了“”的圆满收官,各项事业取得了显著成就。随后,王锐还围绕“关于抓住用好窗口期机遇、深入实施‘工业强省’战略、文化旅游深度融合发展、加强县域经济发展、着力改善基础设施、坚持绿色低碳发展、加大人才引进力度”等方面的问题,对省委起草省第十三次党代会报告提出了意见和建议。
调研组一行对我市经济社会发展情况给予充分肯定,认为天水近年来认真贯彻落实省第十二次党代会精神,在产业发展、经济建设、民生改善等方面勇于创新,敢于作为,特别是在精准扶贫精准脱贫工作中,扶贫变化大,成绩突出。
调研组感谢我市对起草省第十三次党代会报告提出的意见和建议,
认为我市高度重视省第十三次党代会报告起草调研工作,提出了许多值得参考借鉴的意见和建议,表示将对这些意见和建议进行梳理和归纳,在起草报告时认真消化吸收,努力使省第十三次党代会报告成为指导全省今后五年经济社会发展的纲领性文件。
座谈会上,秦州区、麦积区、清水县及相关部门和企业结合各自工作实际对起草好省第十三次党代会报告进行了发言。
篇三：甘肃省第十四次党代会对照检查材料
学习甘肃省十四次党代会精神,争当教学能手
胜利闭幕的省第十四次党代会，是凝聚人心、鼓舞士气、求实创新、团结奋进的大会，它吹响了促进社会和谐、加快现代化建设、向着全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的进军号角，开启了新起点上实现奋发崛起新跨越的征程。
学习贯彻省第十四次党代会精神，重在吃透精神、把握实质。
作为一名教育工作者，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实好党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。
在省第十四次党代会精神的指引下，遵照“立德树人”的育人目标，以“制度治校、以德育人、民主管理、开放办学”为理念，紧紧围绕“一二三四”工作思路，即“一条主线，两个提升，三大特色，四个打造”。
篇四：甘肃省第十四次党代会对照检查材料
学习贯彻省第十四次党代会精神”团会笔记
省第十四次党代会报告中诸多关键词和农垦改革发展息息相关，需要我们准确把握、深刻理解。一是“一核三带”。报告指出，未来五年要着眼甘肃整体发展、立足各地优势，推动构建“一核三带”区域发展格局，牵引带动全省协同联动发展。“三带”中的河西走廊经济带着眼河西走廊整体发展，以清洁能源及新材料和特色高效农业为重点。甘肃农垦大部分企业地处河西地区，与特色高效农业发展密切相关。我们要结合自身优势，充分发挥引领全省现代农业发展“示范器”的作用，加强同属地政府的合作，聚焦标准化、规模化主导产业，引领带动乡村发展。
二是“四强”行动。报告指出，未来五年全省发展的主要抓手是实施强科技、强工业、强省会、强县域“四强”行动，以重点地区和关键领域为突破口，推动综合实力和发展质量整体跃升。其中，强科技行动位列首位，足见科技的重要性。当前，农垦在科技方面仍然处在自主创新能力不强，科技成果转化率低，缺乏核心竞争力的阶段。要实现高质量发展，科技创新是关键。报告中提出的“持续强化企业创新主体地位，实施‘专精特新’企业和高新技术企业梯次培育计划，鼓励骨干企业牵头组建创新联合体，支持企业扩大研发投入、建设科研中心”，为我们企业科技创新的发展前景作出了新研判、明确了新定位、指明了新方向。我们要进一步深入研究，对外持续加强合作，对内完善创新机制，促进创新链与产业链深入融合，为企业高质量发展保驾护航。三是“三农”工作。报告将“坚定不移实施乡村振兴战
略，扎实推进农业农村现代化”作为今后五年全省农业农村高质量发展的重点任务之一进行系统谋划，明确提出“打造现代寒旱特色农业高地”的发展目标和“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的努力方向，为做好全省“三农”工作厘清了思路、明晰了路径。当前，农业农村工作的重心已转向全面推进乡村振兴。作为国有农业经济的骨干力量，我们需要深度谋划，抢抓发展机遇，制定发展战略，积极承担农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展、城乡全面融合的社会责任，将组织优势、资源优势、体制优势、服务优势转化为领跑优势，加强农田水利和高标准农田建设，持续提升农业机械化水平，努力做推进全省乡村全面振兴的排头兵和主力军。
篇五：甘肃省第十四次党代会对照检查材料
中国共产党肃南裕固族自治县第十四次代表大会材料之一
全面贯彻落实科学发展观
努力开创肃南经济社会跨越式发展新局面
——在中国共产党肃南裕固族自治县第十四次代表大会上的报告
中共肃南县委书记
李宏伟
全面贯彻落实科学发展观
努力开创肃南经济社会跨越式发展新局面
——在中国共产党肃南裕固族自治县第十四次代表大会上的报告
李
宏
伟
（二〇一一年十月十三日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共产党肃南裕固族自治县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。
本次大会的主要任务是：听取和审查中共肃南县第十三届委员会工作报告，讨论确定今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要任务；审查中共肃南县纪律检查委员会工作报告；选举产生中共肃南县第十四届委员会和纪律检查委员会；选举出席中共张掖市第三次代表大会的代表。团结和带领全县各级党组织、全体党员和广大干部群众，进一步解放思想、开拓进取，求真务实、真抓实干，为实现自治县经济社会跨越式发展而努力奋斗。
一、十三届县委工作的简要回顾
自治县第十三次党代会以来，在党中央和省、市委的正确领导下，全县上下坚持以科学发展观为指导，继续深化对县情的认识，不断调整完善发展思路，从提出实施“五大战略”、推进“五大行动计划”的发展战略，到提出扩
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大经济总量、加强基础设施、强化民生保障的工作重点，继而作出立足“四个定位”、做强“三大产业”、加快推进“五县”建设进程的战略决策，其安排部署是一脉相承的，既保持了总体发展思路的稳定性和连续性，又强化了具体工作方法的创新性和前瞻性。五年来，全县上下在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，在巩固团结中促进和谐，自治县经济社会呈现出追赶跨越的强劲发展态势，圆满完成了大会提出的各项目标任务。
——五年来，我们致力于加快发展速度、提高发展质量，综合实力大幅提升。全县生产总值、工业总产值、工业增加值分别保持了年均20%、30%和40%以上的增长速度，实现了生产总值总量翻一番、工业增加值翻两番的目标，人均生产总值超过4万元。预计大口径财政收入年均增长26.4%，达到3.75亿元；地方一般预算收入年均增长25.3%，达到1.6亿元，均能实现翻番目标。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入年均增长10%，分别达到12458元和7780元；社会消费品零售总额实现2.5亿元，年均增长11.8%。
——五年来，我们致力于转变发展方式、优化经济结构，发展后劲明显增强。抢抓西部大开发、扩大内需等国家政策机遇，争取实施各类项目417项，其中：投资上亿元项目7个、5000万元以上项目15个,全县社会固定资产投资累计完成103亿元，年均增长15.7％。依托
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矿藏、水能、畜牧、生态、旅游等资源，大力发展地方经济，以优质高山细毛羊为主打品种的生态畜牧业、以矿产品精深加工和清洁能源开发为重点的民族工业、以祁连风光和裕固文化为品牌的特色旅游业不断发展壮大，工业主导地位进一步巩固，三次产业协调发展，集约程度和科技水平不断提升。祁连玉等新兴产业开发步伐加快，发展生态经济的途径和空间进一步拓展。
——五年来，我们致力于可持续发展、加强保护治理，生态环境显著改善。全面加强祁连山生态保护与建设，争取实施生态保护治理项目32个，投资总额达到6.59亿元。认真落实退耕还林、退牧还草、封山育林、流域综合治理等生态保护措施，试点推行以草定畜、草畜平衡制度，严格执行建设项目环评、矿山环境恢复治理抵押金制度，先后对居住在祁连山保护区的6000多农牧民进行了易地搬迁和集中定居，完成封山（滩）育林140万亩、退牧还草1240万亩，生态植被得到有效恢复，森林覆盖率达到21.8%，水源涵养能力进一步增强。祁连山北麓生态保护与综合治理项目已列入国家“十二五”重点规划准备实施。
——五年来，我们致力于强化基础设施、完善城镇功能，城乡面貌大为改观。突出民族特色和地域特点，大力建设特色鲜明的生态旅游县城，南北两山绿化和河道治理成效显著，新建和改造多条城区主干道，集中供
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热、供排水管网改造等一批市政工程及影剧院、体育健身中心、夹心滩公园、老年公寓等公益设施先后建成投入使用，城市功能不断完善。坚持把推进城乡一体化与新牧区建设结合起来，大力实施牧民集中定居工程，农牧村生产生活条件明显改善，群众行路难、用电难、通讯难、饮水难等问题得到较好解决。
——五年来，我们致力于坚持改革开放、创新体制机制，发展活力不断增强。全面完成新一轮政府机构改革任务，深入推进政务公开、行政审批和财政管理体制改革，稳步实施教育、畜牧、文化、卫生等事业单位管理体制改革，政府职能不断转变，行政效能进一步提高。不断深化土地、草原、林权制度改革，稳定和完善了农牧村基本经营制度。加强区域合作，扩大对外交流，优化发展环境，企业改制、招商引资取得新的成效，发展动力、经济活力进一步增强。
——五年来，我们致力于维护社会稳定、加强民族团结，和谐局面日益巩固。建立矛盾纠纷预防、排查、调处等十项制度，不断加强和创新社会管理，实行“五访”工作机制，实现了由群众上访向干部下访、事后处臵向事前预防、被动稳控向主动化解、治标向治本的重大转变。狠抓以物防、技防为主的基础建设,全面推进治安防控体系建设，建立完善群防群治网络，着力解决重点部位和领域的突出治安问题,顺利实现了省级“平安县”
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创建目标。圆满完成“五五”普法任务，法制建设和基层民主政治建设进程不断加快，公民的民主法制意识明显增强。探索建立区域合作、睦邻友好工作协调机制，依法加强对宗教事务的管理，广泛开展民族团结进步创建活动，巩固和发展了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系，2009年获得“全省民族团结进步模范集体”荣誉称号。
——五年来，我们致力于推进民生工程、落实惠民政策，社会事业蓬勃发展。积极调整财政支出结构，着力提高公共服务水平，人民幸福指数不断提高。全面推行农牧村新型合作医疗、农牧村居民最低生活保障、城镇居民医疗保险和城市低保人员医疗保险等制度，在全省率先推行城乡居民养老保险，参保率达到95％以上；不断健全完善各项关怀救助机制，建立了农牧村（社区）离任干部、老党员、省级以上劳模、高龄老人、就业再就业补贴制度和村干部养老保险等制度；认真落实城乡劳动力转移就业、农牧民技能培训、困难群体救助、保障性住房建设等一系列惠民政策，社会保障水平走在了全国少数民族地区的前列。坚持教育优先发展战略，基本实现学前至高中十五年免费教育，顺利完成义务教育“普九”债务化解工作,“两基”迎国检扎实开展，教育教学质量不断提高；大力发展公共卫生事业，群众医疗健康保障水平不断提高；贯彻落实人口和计划生育各项
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政策，国家级计划生育优质服务县创建成果进一步巩固；加快文化事业发展，有序推进有线电视数字化改造工程，广泛开展全民健身活动，农家书屋和基层文化服务信息网点实现全覆盖，民族优秀文化、非物质文化遗产抢救和文物保护工作取得新成果。
——五年来，我们致力于夯实执政基础、凝聚发展合力，党的建设全面加强。扎实开展党员先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等主题教育活动，取得了知行统一的实践成效；认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及四项监督制度，围绕扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，探索完善了领导干部署名推荐、干部动议向常委会提前告知、重要岗位空缺人选大会公推、乡镇和部门主要负责人任免全委会票决等一系列制度，形成了重视基层、崇尚实干、注重公论的选人用人导向；坚持以“五个基本”建设为抓手，不断夯实基层党建基础，创新党建活动载体，完善党建工作机制，丰富党性实践内涵，各领域党建工作整体推进；进一步深化“三级联创”活动，拓展“双培双带”内涵，深入开展“五好村干部”评选激励活动，健全完善党内激励关怀帮扶机制和“便民服务代理”制度，顺利完成了乡（镇）、村换届工作，各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力进一步增强。认真落实民主集中制和常委会议事规则，充分调动四套班子工作的积极性和广大党员干部的工作热
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情，尽最大努力汇聚全县上下的智慧和力量，形成了抓发展的强大合力。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，加强和改进舆论宣传，扎实推进公民道德建设和群众性精神文明创建活动，社会文明程度进一步提高。认真落实党风廉政建设责任制，加强惩治和预防腐败体系建设，强化《廉政准则》的宣传贯彻，深入开展机关作风集中整治活动，机关作风和效能建设不断加强，发展环境进一步优化，全县上下专心干事、齐心创业、共谋发展的氛围日益浓厚。
这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和大力支持的结果，是历届县委不断深化对县情的认识，解放思想、真抓实干的结果，是全县各级党组织和各族干部群众团结奋斗、锐意进取、拼搏创新的结果，其中也凝聚着广大老同志、各民主党派、工商联、人民团体、无党派等社会各阶层人士的心血和汗水，与省市驻肃单位、驻肃部队和武警官兵的大力支持和帮助是分不开的。在此，我代表县委，向所有为肃南改革、发展、稳定做出贡献的同志们，向所有关心、支持肃南建设的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来取得的成绩是肃南跨越发展的坚实物质基础，五年来积累的经验是指导今后工作的宝贵精神财富。回顾五年来的发展历程，我们深切体会到：
必须坚持以解放思想为先导。只有坚持以科学发展观为指导，不断解放思想、与时俱进，在科学分析形势、-7-
准确把握方向的基础上，确定符合肃南实际的发展道路，才能进一步加快经济社会发展的步伐。
必须坚持以经济建设为中心。只有把经济发展上去了，县域综合实力增强了，我们才有能力解决事关群众生产生活的一些实际问题，才有办法解决前进道路上的各种矛盾和困难。
必须坚持以保护生态为根本。只有坚持生态保护为先的理念，顺应国家发展战略，统筹推进生态保护与经济发展相互协调，以生态经济促进发展方式的转变，才能进一步凸显加快发展的优势。
必须坚持以改善民生为目的。只有把群众的利益放在首位，努力解决群众普遍关心的热点难点问题，不断改善群众的生产生活条件，让人民群众共享改革发展的成果，我们的工作才会得到群众的拥护和支持。
必须坚持以改革开放为动力。只有主动融入国家和省、市发展大局，积极顺应区域经济一体化趋势，以高起点、广角度、大视野把握全县经济社会发展的现状与未来、趋势与走向，不断完善工作思路，拓宽发展路径，才能为经济社会又好又快发展注入新的活力和动力。
必须坚持以和谐稳定为前提。只有切实加强民族团结、全力维护社会稳定，更加注重民族和睦、宗教和顺、邻边和谐，保持政治稳定和社会长治久安，我们才能聚精会神搞建设、一心一意谋发展。
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必须坚持以加强党建为保证。只有切实加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，不断提高各级党组织领导发展的能力和水平，我们才能更好地担负起造福肃南各族人民的历史使命，把肃南的各项工作不断推向前进。
这些被实践证明行之有效的做法和经验，是科学发展观在肃南的生动实践，是我们必须汲取的宝贵精神财富，要倍加珍惜，一以贯之地坚持，并在实践中不断发扬光大。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县加快发展还面临着许多不容忽视的困难和问题。经济总量小、发展层次低，基础设施薄弱、公共服务滞后，城乡之间、区域之间发展不平衡仍是我们的基本特征。从产业发展质量看，农牧业产业化水平不高，设施畜牧业发展缓慢，农牧民持续增收难度增大，生产水平和生活质量亟待提高；工业产业开发链条短，产品附加值低，经济效益上升空间有限；第三产业发展缓慢，全民创业不足，旅游资源开发深度不够、水平不高；生态环境较为脆弱，保护生态与发展经济的矛盾突出，实现科学发展、可持续发展的任务依然艰巨。从干部工作作风看，少数党员干部的宗旨观念淡化，执行力不强，抓落实力度不够等等。我们必须正视发展中存在的困难和问题，坚持用改革发展和创新务实的办法，认真加以解决。
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二、今后五年全县工作的指导思想、奋斗目标和主要任务
今后五年，是肃南实施“十二五”规划、实现经济社会跨越发展的关键五年。站在新的历史起点上，市委、市政府对肃南的发展寄予厚望、寄予重托；全县各族人民对肃南的未来充满憧憬、充满期待。这五年，能否抢抓机遇、把握机遇、用好机遇，是我们面临的重大课题！这五年，能否在激烈的区域竞争中实现肃南科学发展、协调发展、跨越发展，是我们肩负的重大责任！
肃南的发展，必须臵身于国家战略的大局中去定位、去谋划，才有跨越发展的可能。国办支持甘肃发展《若干意见》明确提出，甘肃是西北乃至全国重要的生态安全屏障，这是中央对甘肃的全新定位；省委、省政府把生态建设作为加快经济发展方式转变的核心内容，作出了建设生态文明大省的战略部署；市委、市政府依托“一山一水”两个国家级自然保护区的自然禀赋，立足“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的战略定位，提出把发展生态经济作为转变经济发展方式的主线、把建设生态经济功能区作为经济结构战略性调整的主攻方向的战略决策，确定了建设生态文明大市的奋斗目标。而我县在这一系列战略部署中占据着不可替代、至关重要的位臵。由此，也就决定了我们在国家、省、市发展大局中的重要战略地位。我们只有牢牢抓住这一千载难
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逢的发展机遇，坚持生态立县的发展理念，以发展生态经济为主导，以建设生态文明示范县为主攻目标，才能使我县的发展更加紧密地融合到国家、省、市的发展战略之中，才能得到国家和省、市更多的支持，才能保持经济社会可持续发展，实现经济社会发展的新跨越。
今后五年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以发展生态经济为主导，以提高农牧民生活质量为重点，立足建设西部生态安全屏障、甘肃高原绿色畜产品基地、河西走廊工业和清洁能源基地、丝绸之路黄金旅游线上新亮点，做强以高山细毛羊为主打品种的生态畜牧业、以矿产品精深加工和清洁能源开发为重点的民族工业、以祁连风光和裕固文化为品牌的特色旅游业，加快推进工业经济强县、绿色畜牧名县、生态文明示范县、旅游文化特色县、民族团结进步县建设步伐，构建具有自身特色的经济结构和产业体系，全面提升综合实力和竞争力，科学推动肃南经济社会跨越式发展。
奋斗目标是：
综合实力显著增强。又好又快地促进经济社会发展，使肃南发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足，确保在2011年的基础上实现生产总值、工业增加值、财政税收、全社会固定资产投资总量、旅游产业综合收入
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翻一番；经济结构更加趋于合理，第三产业增加值在三次产业中的比重进一步提高；城乡居民收入持续增长。
生态环境有效改善。既强调经济发展、也重视普惠民生，既改善自然生态、也优化社会环境，制约经济社会发展的交通瓶颈问题基本得到解决，通信网络继续改善，城乡电网结构不断优化，能源建设基本满足发展需求；人居环境全面改善，城乡一体化水平进一步提高，防灾减灾能力不断加强；环境治理成效显著，草原、森林、冰川、湿地得到有效保护，祁连山水源涵养功能进一步提升，西部生态安全屏障地位进一步巩固。
社会事业全面发展。科技、教育、文化、卫生等社会事业发展与经济发展相适应，城乡文化、体育、广播电视设施不断完善，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质进一步提高；十五年免费教育进一步完善，现代教育体系进一步健全，教育水平不断提高；民族优秀文化、非物质文化遗产抢救和文物保护工作取得新进展，文化软实力和科技实力显著增强。
改革开放不断深化。各项改革进一步推进，政府职能进一步转变，实现更好更快更大发展的体制机制保障更加有力。区域合作、对外交流合作的广度和深度不断拓展，优势互补、互利共赢的开放格局逐步形成，经济社会发展的活力和动力不断增强。
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社会更加和谐稳定。更加注重提高人民生活水平，更加注重维护人民群众合法权益，妥善协调各种利益关系，营造和睦的人际关系、和谐的政治局面、和顺的内外环境。实现比较充分的就业，覆盖城乡居民的医疗、住房、社会救助、扶贫济困等社会保障体系进一步健全；社会管理体制进一步完善，惠及全民的公共管理服务网络和社会治安防控体系基本健全。
党的建设全面加强。各级领导班子结构不断优化，党员干部队伍综合素质明显提高，基层组织号召力、凝聚力和创造力不断增强，广大党员干部作风明显改进，党风廉政建设不断加强，党的执政能力和先进性建设取得新成效。
上述指导思想和奋斗目标，体现了国家、省、市对肃南发展的战略要求，表达了全县各族人民的共同愿望，展望了肃南未来发展的美好愿景。全县各级党组织和领导干部要自觉肩负起这一时代重任，以时不我待、只争朝夕的使命感、责任感和紧迫感，牢牢把握难得的战略机遇期，团结和带领广大干部群众，努力开创自治县经济社会跨越式发展新局面。
主要任务是：
（一）立足构建西部生态安全屏障，加快推进生态文明示范县建设进程。生态是肃南的最大财富、最大优势、最大潜力。生态建设与生产力发展是一种相生
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而非相克的关系，完全能够实现相互促进、协调发展。因此，我们要以培育生态文化、保护生态环境、发展生态经济为抓手，不断深化和拓展生态经济的路径，努力实现生态保护和经济建设协调发展、环境优化和民生改善同步提升。
用足用活当前国家政策，切实加强祁连山生态保护治理。着眼于建设国家西部生态安全屏障，抓紧实施祁连山水源涵养区生态环境保护与综合治理规划，加快冰川、森林、草原、湿地、防护林体系建设，全面落实基本草原保护、休牧禁牧、天然林封育、游牧民族集中定居、水土流失治理等生态保护措施，力争使肃南在生态文明大市建设中发挥更大作用。牢牢把握国办支持甘肃发展《若干意见》中关于建立生态补偿试验区的机遇，探索建立生态补偿机制，明确补偿标准、资金来源、补偿方式和保障体系，争取落实以天然林管护补偿、天然草原补偿、水资源补偿、矿产资源开发补偿为主要内容的生态建设和环境补偿政策，扩大公益林补偿范围。在全社会倡导环境有价的理念，形成“污染者付费、利用者补偿，开发者保护、破坏者恢复”的环保机制。积极争取和落实人口较少民族发展、藏区发展等优惠政策，加快祁连山自然保护区劳动力转移，继续推行以草定畜、草畜平衡制度，全面落实国家草原生态保护奖励政策。
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深入实施可持续发展战略，积极推进“两型”社会建设。综合运用经济、法律和必要的行政手段，改进资源开发利用方式，大力发展生态农牧业、循环工业和特色旅游业，最大限度减少生态破坏，实现资源的保护性开发和人与自然的和谐发展。加强对矿区环境、主要水源地、旅游景区的管理，加快城镇生活污水和垃圾处理设施建设，着力解决矿区环境污染、农牧村脏乱差等突出环境问题。严格土地用途管制，强化基本农田保护与建设，提高土地资源综合利用效益。大力发展现代高效节水农牧业，不断提高水资源利用率。推广应用新型节能产品和技术，完善资源节约与合理开发激励、约束和补偿体系，探索建立国民经济核算体系和环境保护问责制，健全环境监管体制，形成环境友好型、资源节约型社会的利益导向机制。深入开展生态文明理念教育和生态文明创建活动，着力培育生态和谐科学价值观和生态文明伦理道德观，提高全社会的生态文明素养，为建设生态文明新家园提供支撑。
（二）立足丝绸之路黄金旅游线上新亮点，加快推进旅游文化特色县建设进程。把旅游业作为推动肃南跨越式发展潜力最大、优势最强、活力最旺的产业来培育和扶持，加强旅游基础设施建设，打响旅游文化品牌，构建旅游文化发展新格局。
突出资源特色，打造精品旅游。围绕祁连风光、石
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窟艺术、丹霞地貌、民族风情四大精品，突出打响祁连风光、裕固文化“两张名片”,构建以中华裕固风情走廊为龙头，以马蹄寺、七彩丹霞为重点,祁丰、皇城为两翼的旅游发展总体格局，打造集自然风光欣赏、消夏避暑揽胜、民族文化体验、科学考察探险、休闲购物度假、影视摄影创作、人文访古探秘为一体的旅游文化特色县，努力把肃南建设成为河西五市的“后花园”和丝绸之路黄金旅游线上的新亮点。加快旅游线路整合，向西连通酒泉、嘉峪关、敦煌，向东连通天祝华藏寺、小三峡，向北连通额济纳旗、酒泉航天基地，向南连通黑河峡谷至青海祁连县、青海湖，形成点线结合、特色突出、五彩纷呈的祁连山北麓生态旅游线路，构建内容丰富、布局合理、覆盖全县、特色突出的旅游发展格局。
丰富旅游内涵，提升发展层次。积极推进旅游与文化的深度融合，加快建设中华裕固风情走廊、裕固文化广场等文化内涵丰富的旅游精品项目，把祁连山自然原生态与裕固族文化原生态紧密结合起来，使游客在欣赏祁连山大美风光的同时，穿越裕固族历史时空，体验独特的民族文化风情。坚持以生态文明和民族文化引领城市建设，突出裕固族文化特色，努力打造特色鲜明的生态旅游县城。坚持办好国际祁连玉石文化旅游博览会和中国裕固族特色文化旅游艺术节，提升肃南对外知名度。积极适应现代旅游业个性、体验、生态的消费特征和趋
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势，大力开发休闲、度假、科学考察、野外探险等主题旅游产品，增强旅游的参与性、互动性和体验性。加强区域合作，采取节会联办、线路齐推、客源共享等措施，主动融入周边大旅游区，构建旅游业联合开发体系。
推进产业融合，发展文化产业。抓住国家大力发展文化产业的政策机遇，大力推进文化产业、旅游产业、休闲产业的融合发展，开发一批具有民族特色的文化艺术作品和文化演艺节目，建设一批展示肃南特色文化内涵的旅游景区。加快裕固族文化产业基地和祁连玉文化产业园、裕固风情街工程建设步伐，把发展民族文化传统项目、文艺创作演出、民族民间工艺品开发、祁连玉加工销售等有机结合起来，推进产业化运作，扶持发展一批文化企业，提升文化产业在国民经济中的比重。
健全服务体系，提升三产水平。鼓励非公有制经济在更广泛领域参与服务业发展，实现旅游公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。制定有利于服务业发展的政策，鼓励扶持农牧民积极参与旅游产业开发，加快传统服务业升级改造步伐，推行旅游饭店、导游服务、旅游购物点、牧家乐质量等级评定和标准认证，不断提高服务质量，全面提升市场竞争力，满足游客对行、游、住、食、购、娱等方面的需求。大力发展零售贸易、餐饮运输、信息咨询、社区服务、休闲健身等劳动密集
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型行业，不断完善城乡市场服务网络，扩大城乡消费层次和规模，努力发展人民群众更加满意的现代服务业。
（三）立足甘肃高原绿色畜产品生产基地，加快推进绿色畜牧名县建设进程。坚持以市场化为导向、产业化为手段、标准化为方向、科技化为支撑的发展理念，充分发挥“高原”和“绿色”两大优势，努力促进农牧业提质增效、农牧民持续增收。
加快畜种结构调整，积极推进产业化进程。按照祁连山生态保护的要求，压缩牲畜数量，扩大细毛羊比例、优良畜种比例、适龄母畜比例，进一步提高细毛羊在畜牧业中的主体地位。推行区域化布局、舍饲化养殖、标准化生产、组织化管理和品牌化经营，坚持实施优质种公羊引进、繁育基地建设、绵羊穿衣等促进产业化发展的奖补政策，加快构建细毛羊良种引进、繁育、输出、推广“四位一体”的产业发展格局。
加快转变生产方式，全面推进标准化生产。建立农畜产品质量监测体系，制定和完善畜产品生产、加工、销售标准，全面推广无公害产品、绿色食品生产标准和认证制度。依托甘肃高山细毛羊、高原牦牛、祁连山马鹿等畜种资源,积极开发高原绿色有机食品，提高畜产品加工转化能力和绿色、有机畜产品比例，提升产品的市场影响力和知名度，促进畜牧业由数量型向质量型、-18-
粗放型向科技型、单一利用毛肉向各类产品综合加工利用转变。
加快服务体系建设，努力推进规模化养殖。健全完善县、乡（镇）、村三级农牧业服务体系和农畜产品营销服务机构，进一步加快科技成果转化应用，提高科技对产业发展的贡献率。加强草原的保护、建设和利用，最大限度地使草原得到休养生息，提高承载力和可持续发展能力。多层次、全方位地开展科技培训工作，努力造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农牧民。加强草原、土地承包经营权流转管理和服务，支持发展专业合作经济组织，鼓励农牧民和社会各界创办规模适度的养殖场、种植场，积极培育养殖大户、种植大户、育肥专业户，鼓励购销组织、大户和经纪人参与畜产品流通，发展符合牧区实际的畜产品流通体系。
加快牧民定居步伐，大力推进新农村建设。坚持把推进城乡一体化与新农村建设结合起来，从更高层面、更宽视野来考虑城乡发展的架构、产业的分布、功能的配套，努力破除束缚农牧村发展的体制障碍，使发展要素投向、社会事业布局、基础设施建设向农牧村倾斜，夯实农牧村发展基础。针对各乡镇资源条件、产业特点，按照生产专业化、生活社区化、环境田园化、农民知识化的要求，进一步明确发展定位，完善功能布局，加快农牧民集中定居工程建设步伐，鼓励农牧民向城镇适度集中。
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加强以“水路电气房”为重点的基础设施建设，着力打造生活舒适的宜居型小集镇、生产集约的宜业型小集镇、生态优美的宜游型小集镇，通过人口的集中、产业的聚集，使小城镇及定居点成为农牧业产业化的引擎、特色产业发展的据点、商贸流通的载体、农牧民生活的基地。积极发展农畜产品、生产资料和消费品连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，改善农牧村市场环境。加大财政支农力度，梳理整合支农政策，加快推进农牧村综合改革，引导资金、技术、人才等要素向农牧业、农牧村合理流动，不断增强农牧村发展活力，逐步实现城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促。
（四）立足河西走廊工业原料和清洁能源基地，加快推进工业经济强县建设进程。坚持企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、服务功能集合构建的理念，在全县范围内逐步形成功能定位清晰、发展导向明确、开发秩序规范、经济发展与人口资源环境相协调的区域开发格局。
优化工业布局，加快一园一区建设。紧紧围绕走新型工业化道路的要求，完善园区设施和配套功能，合理引导生产要素向园区集中，打造矿产资源加工平台、交易平台、技术合作平台，建设横向关联配套、纵向延伸拓展的有色金属选冶产业集群和蛇纹岩高档建材、高纯氧化镁加工基地。加快钨钼、铁、铜、石灰石、煤炭等
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优势资源整合步伐，推动开发经营权向科技含量高、资金实力雄厚的大企业集中、优势资源向大项目配臵，进一步提高资源集约化水平，使“一园一区”成为区域经济共同发展的新窗口，成为扩张经济总量、培育骨干企业、打造优势产品、推进工业强县的主阵地。
大力发展循环经济，提升工业发展质量。立足产业、园区、企业三个层面，把提高产业集聚度、关联度和空间度作为发展的重心，把延伸产业链、提升价值链作为发展的方向，全面推行再生资源综合利用和清洁生产，鼓励产业废弃物循环综合利用，努力使矿产品向上游精深加工和下游循环利用渗透延伸，促进形成企业小循环、产业中循环、园区大循环的循环经济网络和良性产业结构。加快矿产资源勘查，鼓励大型企业和地质勘探部门加快以详查为主的勘查评价工作，为资源规模化开发提供后续矿源和储量依据。按照省委“建设河西风电走廊，打造西部陆上三峡”的战略部署，抢抓国家实施“大漠光电工程”的发展机遇，紧紧依托酒嘉新能源基地建设，充分发挥我县水能、风能、光能的集成优势，进一步加快抽水蓄能电站和风能、太阳能的勘测、评估和争取立项工作，使我县在河西新能源基地建设中占据更多市场份额。
（五）立足和谐社会建设,加快推进民族团结进步县建设进程。始终坚持把群众最关注的利益问题作为
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推进工作的第一信号，把维护社会和谐稳定作为“守土一方”的第一责任，努力做好发展利民、创业富民、保障安民、服务惠民文章，推进财富共创、成果共享、和谐共建，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
着力保障和改善民生，大力发展社会各项事业。根据经济社会发展状况，认真研究和把握广大人民群众的新要求和新期待，既量力而行，又尽力而为，认真办理落实各项惠民实事，建立健全以养老保险、失业保险、医疗保险和最低生活保障为重点的社会保障体系，继续扩大社会保障范围，提高各种保障政策标准；积极发展社会福利、社会救济、优抚安臵和社会救助等社会保障事业，不断完善医疗、教育、住房等单项救助政策，加强对困难群众的综合帮扶，千方百计增加就业岗位，扩大就业容量，不断提高民生保障水平。坚持把最好的资源留给公众，加强公共设施建设，大力发展各项公益事业。坚持集中办学原则，加大教育投入，整合教育资源，发展学前教育，巩固提高基础教育，整体推进素质教育，加快发展职业教育，加大寄宿制学校建设管理力度，促进城乡教育均衡发展、教育资源全民共享。实施全民健康工程，建立完善三级医疗卫生服务网络和协作模式；加强妇幼保健服务体系建设，切实为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。统筹推进人口计生工作，完善流动人口计划生育工作机制，不断提高人口和计划生育服
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务管理水平。依法保护妇女、青少年的各项权益，做好残疾人、精神病人的服务和基本生活保障工作。完善县、乡、村三级文化服务网络，实现“两馆一站”免费开放，提升服务水平，满足人民群众不断增长的精神文化需求。高度重视文物保护工作和非物质文化遗产抢救保护工作。健全群众体育活动组织，大力开展全民健身运动。完善广播影视公共服务体系，努力实现广播影视公共服务的最佳供给和公共资源的有效配臵。
充分发挥职能作用，扎实推进社会管理创新。坚持科学民主依法决策，凡重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台，都要广泛听取意见，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，从源头上尽可能防止、减少、弱化全局性和冲突性社会矛盾的产生。继续深入推进平安创建活动，健全完善社会治安防控体系，加强群防群治队伍建设，不断提升社会治安管理水平和严厉打击各类刑事犯罪的能力。探索建立覆盖城乡、条块结合的工作网络，抓好重点人群、重点区域及“两新”组织、网络虚拟社会、寺院宗教团体的管理与服务，实现基层社会管理服务全覆盖。加强制度建设，健全完善社会稳定风险评估、矛盾纠纷排查化解、群众利益诉求表达、社会治安动态管控、突发事件应急处臵和邻边和谐稳定协调等机制，促进社会管理的制度化、规范化。要坚持用群众工作统揽信访工作，-23-
提高定期开门接访、带案下访巡访、群体性上访事件预防、重大信访积案化解和重要时期矛盾纠纷调解处理的质量，努力探索新形势下专群结合、群防群治工作新机制。充分发挥各级党组织、职能部门在社会管理、公共服务中的主导作用，注重发挥社会组织的协同作用和社会公众的参与作用，加快建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，形成齐抓共管的工作合力，提高社会管理的整体效能，为经济发展创造既充满活力又和谐稳定的社会环境。
深化精神文明和民主法制建设，全力营造和谐社会环境。全面提高人的素质和城乡文明程度，深入推进社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础。牢牢把握正确的舆论导向，深入开展群众性精神文明创建和社会主义荣辱观教育活动，认真落实《公民道德建设实施纲要》，培育良好的社会风尚。深入推进依法治县进程，广泛开展“六五”普法宣传教育，增强人民群众法制观念，保障人民群众平等参与政治、经济和社会各项事业的民主权利。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。高度重视药品、食品和安全生产管理，严厉打击各类非法生产经营活动，坚决从源头上预防较大以上安全事故发生。
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做好地震、泥石流等重大自然灾害防范工作，确保人民群众生命财产安全。坚持和落实维护稳定的周边关系协调机制，建立和完善区域发展论坛机制、定期会晤机制，不断深化与邻边市县传统友谊和睦邻友好的地区双边关系，构建区域协作发展大格局。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族和谐发展，努力把肃南打造成全市、全省乃至全国经济繁荣、社会稳定、民族团结、宗教和顺的民族团结进步示范区。
三、全面加强和改进党的建设
党的领导始终是经济和社会各项事业健康发展的坚强政治保证。要以胡锦涛同志建党90周年讲话和即将召开的十七届六中全会精神为指导，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以改革创新精神加强和改进党的建设，为经济转型、跨越发展提供坚强的组织保障。
（一）强化思想政治建设，解放思想引领发展。始终把加强各级领导班子和党员干部队伍思想政治建设摆在突出位臵，总结和发挥先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动的成功经验，着力强化理论武装，深入推进学习型党组织建设，加深党员干部对中国特色社会主义理论体系的理解和认知，提高运用科学理论武装头脑、判断形势、推动工作、解决问题的能力和水平。坚持不断解放思想，引导广大党员干部坚决破除小富即
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安、稍进则满的思想，顺应区域经济一体化的趋势，大力发展通道经济和“飞地”经济，强化开放的意识、构建开放的文化、养成开放的心态、营造开放的环境，拓宽开放开发的领域空间，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新举措解决新问题，勇谋突破之策，力行创新之举，切实增强谋发展的实劲、促发展的闯劲、抓发展的韧劲。切实增强争先进位意识，勇挑重担、争当先锋，努力向更高的坐标看齐、向更高的要求靠近、向更高的目标迈进，积极在全市、全省争名次、上台阶、创一流，努力在全县上下形成凝心聚力求发展、务实创新求突破、干事创业求进位的良好氛围。
（二）强化干部队伍建设，提升能力推动发展。坚持经常性教育和集中培训相结合，进一步加强干部教育培训工作，切实提高各级领导班子和领导干部科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、应对突发事件的能力和做好群众工作的能力。严格贯彻执行《干部选拔任用工作条例》，以发展论英雄、以实绩用干部、以公论定取舍，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、发展上有成效、群众中威信高的干部，真正把谋划科学发展有思路、推动科学发展有本事、落实科学发展有举措的优秀干部选拔到重要岗位上来，把各级干部的注意力引导到干事业、抓发展上来。积极推进干部人事制度改革，健全和完善符合科学发展观、正确政绩观及构建
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和谐社会要求的干部实绩考核机制，大力推行公开选拔、挂职锻炼、轮岗交流等制度，让想干事的有机会、真干事的有舞台、干成事的有地位，激发干部干事创业热情。进一步加强少数民族干部、妇女干部、优秀党外干部和年轻干部的培养使用工作，认真做好老干部及党管人才工作，落实好老干部待遇和各项人才政策，努力为各类人才健康成长和发挥作用搭建平台。
（三）强化基层组织建设，夯实基础促进发展。结合全县发展战略和总体部署，坚持围绕“四个定位”抓学习、统思想、明思路，围绕“三大产业”建班子、聚人才、强基础，围绕“五县”目标创先进、争优秀、当先锋的党建工作思路，以服务群众为重点，分领域推进农牧村、街道社区、“两新”组织和机关党建工作，进一步探索有利于提高社区管理能力和服务水平的党建工作方法，构建社区党建工作新格局，不断扩大基层组织的覆盖面和影响力。全县各级党组织和广大党员要积极作科学发展的中流砥柱，发挥好战斗堡垒、核心领导和先锋模范作用，引领肃南在率先发展、跨越发展、科学发展的伟大实践中践行党的先进性、彰显党的先进性，真正把各级领导班子建设成为领导科学发展的坚强领导集体，把各级党组织建设成为推动科学发展的战斗堡垒，把广大党员干部队伍建设成为实践科学发展的中坚力量。
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（四）强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。党风正则干群和，干群和则社会稳。要切实加强反腐倡廉教育，积极推进廉政文化建设，严格执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》，按照标本兼治、综合治理，既靠教育、又靠法制的思路，深入抓教育，重点抓制度，严格抓监督，坚决抓惩处，不断健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。全面推行规范行政处罚自由裁量权和“四议两公开”工作法，大力实施“阳光政务工程”,加强对权力运行的制约和监督，进一步疏通和拓宽监督渠道，切实加强党内监督、法律监督、群众监督，让公共权力在阳光下运行、在监督下运行，以公开促公正、促廉政。坚持党要管党、从严治党的方针，从群众反映最强烈的问题入手，以治理“三乱”为重点，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决做到筑牢防线、守住底线、不越红线，永葆共产党人的政治本色，用实际行动推进反腐倡廉建设，以优良的党风带政风促民风，营造和谐的党群干群关系。
（五）强化干部作风建设，践行宗旨服务发展。各级领导干部要切实增强宗旨意识，牢固树立群众观点、坚定群众立场、坚持群众路线，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，拉近与群众的距离，密切党群干群关系，做人民群众的贴心人。要深入调查研究，充分了解实际情况，善于求智于民、问计于民、问
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政于民，从群众的呼声、意愿中把握工作的着力点，从基层的实践、需求中寻找发展的突破口，使各项政策措施更加符合发展要求、体现群众愿望。建立严格高效的考核监督体系，把干部工作任务完成情况作为检验干部执政能力和政治素质的主要内容，充分发挥目标考核规范、激励、引导、约束作用，以此加压力、挖潜力、激活力，以务实的作风、扎实的工作、突出的业绩取信于民。
（六）强化班子自身建设，凝聚合力共谋发展。按照“举旗臶、抓班子、带队伍、促发展”的要求，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，做团结协作、共谋发展的表率。要不断加强自身建设，进一步加强和完善党的领导体制，改进党的领导方式和执政方式，着力提高执政能力和领导水平。坚持民主集中制原则，进一步健全县委常委会决策程序和议事规则，增强县委领导班子的整体合力。要加强和改善党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。正确处理县委集体领导与政府依法行政的关系，支持政府充分发挥经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能，切实管理好经济社会日常事务。坚持和完善党领导下的多党合作和政治协商制度，支持政协围绕团结和民主两大主题，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。巩固和壮大爱国统一
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战线，认真做好民族宗教工作。支持工、青、妇等群团组织按照各自章程，依法独立自主地开展工作，更好地发挥他们联系人民群众的桥梁和纽带作用，为跨越发展、强县富民提供更多的力量支持和精神动力。
各位代表、同志们，新的蓝图已经绘就，跨越发展的号角已经吹响。我们的使命无尚荣光，我们的事业大有希望。让我们以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，团结和带领全县各族干部群众，同心同德、凝心聚力，务实创新、奋发有为，为构建富裕、文明、和谐的新肃南而努力奋斗！
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