篇一：XX县关于落实《关于进一步关心关爱基层干部的若干措施》情况汇报关爱基层干部
立足新起点 谋求新作为 为推动争先转型跨越发展作出新贡献 为推动争先转型跨越发展作出新贡献 发展作出新
（2011 年 3 月 2 日） 王 丽 同志们：
这次会议， 统战工作的主要任务是学习贯彻党的十七届五中 全会精神和全国、全省统战部长会议，全市统战工作会议精神， 总结 2010 年工作，部署 2011 年工作任务，在新的起点上开创全 县统一战线事业的新局面，为推进全县争先转型跨越发展作贡 献。
过去一年的主要工作
2010 年是全面完成“十一五” 目标任务、 科学制定“十二五” 规划，为争先转型跨越发展奠定基础的重要一年，也是全县统战 工作更新观念、整体推进、突出重点、成效显著的一年。一年来， 我县统战工作紧紧围绕全县发展大局，团结奋进，锐意创新，较 好地完成了全年工作任务，全县统一战线的凝聚力进一步增强， 地位和形象进一步提升，社会影响进一步扩大，为全县的经济社 会又好又快发展作出了贡献。
（一）大力开展社会主义核心价值体系学习教育活动，统一 大力开展社会主义核心价值体系学习教育活动， 开展社会主义核心价值体系学习教育活动 战线共同的思想政治基础进一步巩固。
战线共同的思想政治基础进一步巩固。2010 年，我们按照上级要
求，引导全县统一战线广大成员积极树立和践行社会主义核心价 值体系，确保学习教育活动取得实效。在全体统战成员中开展了 “六个一”学习实践活动。即组织统战成员学习《社会主义核心 价值体系读本》一书，组织统战干部、党外代表人士、非公有制 经济人士举办了专题培训班，开展了单位“一把手”讲党课活动， 进行了一次廉政教育，举办了“庆七一·聚力同行”讲统战故事 比赛，组织观看了一批红色影片。同时，根据统战系统特点，分 类加强教育引导，整体推进学习教育活动。组织各民主党派、无 党派人士、宗教界人士开展对如何践行“社会主义核心价值体系” 的大讨论，在非公有制企业开展了“创先争优”活动，教育引导 非公有制经济人士弘扬“优秀建设者”精神，德行并重，在自觉 实现科学发展的同时，积极投身光彩事业和社会公益事业，做合 格的中国特色社会主义事业建设者。
（二）继续发挥统战资源优势，“凝聚力工程”七大活动取 继续发挥统战资源优势， 凝聚力工程” 发挥统战资源优势 得新突破。
得新突破。从 2007 年开始，我们在全县统一战线深入实施了“凝 聚力工程”七大活动。经过几年的创新和丰富，“凝聚力工程” 已经成为我县统一战线的品牌工程，成为各领域统战工作创新发 展的重要平台和抓手。在全省三级统战部长培训班和全省统战工 作会议上，我县先后进行了经验交流。2010 年，“凝聚力工程” 活动不断向纵深推进，影响更加广泛。在“献良策、比贡献”和 “强素质、树形象”活动中，紧紧围绕争先转型跨越发展这一主 线，组织民主党派和无党派人士等统战成员深入我县农村、工矿、 企业认真开展调研，把统战的智力优势与泽州的资源优势结合起 来，使之转化为现实生产力。如九三学社泽州支社在挂牌服务南 村“泽地萃”食用菌项目的基础上，今年又与大阳镇的太行荣盛
农业合作社合作新上了“太行荣盛食用菌”项目，并争取到了九 三学社山西省委设立服务基地进行定点技术指导和帮扶，使“九 地合作”服务成效明显提升，对民主党派社会服务起到了积极的 推动作用。围绕全县和谐稳定大局，加强团结教育，持续深入开 展了创建“和谐寺观教堂”活动。在全市创建活动总结评比中， 我县共有 9 处宗教活动场所获得“和谐寺观教堂”称号。全力推 进了“新晋商千企联千户感恩行动”，全县有 100 多名非公有制 经济人士结对帮扶了 275 名老红军、老八路、老党员。在全市光 彩事业表彰大会上，我县有 17 名非公有制经济人士获得“光彩事 业奖章”和“光彩之星”荣誉称号。
进一步完善合作共事机制， 多党合作事业迈出新步伐。
（三） 进一步完善合作共事机制， 多党合作事业迈出新步伐。
推进我县多党合作的制度化、规范化、程序化建设，协助县委完 善了通报协商、谈心交友、对口联系、特约人员等工作制度，全 年召开各种通报会、协调会、座谈会等十余次。加强了民主党派 基层组织建设，拿出专款为党派成员订阅《中国统一战线》刊物， 增订了各类报刊、杂志十余种，发放各种书籍、资料等数百份， 采取“请进来”与“走出去”相结合的形式组织党派成员学习交 流，民主党派基层组织自身建设不断加强。被市委统战部表彰为 “支持民主党派基层组织建设年活动先进集体”。
（四）努力服务经济建设大局，经济统战工作彰显新成效。
努力服务经济建设大局，经济统战工作彰显新成效。
彰显新成效 通过多层次、多形式举办培训班、论坛、讲座和外出考察等，加 强了对非公有制经济人士的思想政治工作。
月， 4 组织民营企业家 创二代赴西柏坡考察学习。
月， 5 组织部分民营企业家赴上海参观 世博会。
月， 9 组织部分民营企业家参加了在延安举办的晋城市非 公有制经济人士思想政治工作培训班。全年共召开三次全县民营
企业家联谊座谈会。通过一系列活动，使企业家开阔了眼界，更 新了观念，帮助企业进一步理清了发展思路，创新了管理模式。
在全省民营经济转型跨越发展表彰大会上，我县两家民营企业受 到了省委、省政府的表彰。县工商联被省工商联表彰为先进基层 组织，被市工商联表彰为服务会员企业先进集体。
（五）全力维护社会和谐稳定，民族宗教工作作出新贡献。
全力维护社会和谐稳定，民族宗教工作作出新贡献。
维护社会和谐稳定 我们认真贯彻党的民族宗教工作方针政策，重视发挥民族宗教界 人士在构建和谐社会和促进经济发展中的积极作用。一是扎实做 好少数民族的团结稳定工作。帮助大阳伊洁养殖合作社解决土地 纠纷问题；争取少数民族专项扶持资金，继续扶持大阳回族聚集 村养殖项目工程；
配合有关部门加强对少数民族流动人员的管理， 保证了全县各民族团结稳定。二是拟定了《泽州县贯彻落实<宗教 事务条例>实施意见》 组织全县五大宗教， 个活动场所的教职 ， 42 人员、管理人员和代表人士近百人参加了宗教法规培训。三是指 导完成了我县基督教“三自”爱国运动委员会和县基督教协会换 届选举工作。四是积极引导宗教界开展公益慈善活动。县佛教协 会分别举行了为玉树、舟曲灾区献爱心慈善捐赠活动，全县 35 处 佛教活动场所 300 余名僧众参加了活动，当场捐款 14 万元；县佛 教慈善基金会全年向老弱病残困难群众救助资金 6 万余元；各佛 教寺院救助困难群众资金 5 万余元，投入社会公益事业近 100 余 万元；其它宗教团体也拿出近 10 万元用于慈善和社会公益事业。
在全省民族宗教工作会议上，我县被表彰为全市唯一一家县级民 族宗教工作先进单位。
（六）促进对外交流合作，海外统战工作拓展了新领域。积 促进对外交流合作，海外统战工作拓展了新领域。
对外交流合作 极发挥侨联组织作用，切实加强与港澳台同胞和海外侨胞的联谊
交往。加强了全县侨情调查工作，建立了侨情数据库。侨联基层 组织建设成效明显，迎接了中国侨联考察组莅临我县检查指导。
羸得了山西省侨联为经济建设服务现场会在我县召开，我县的做 法和经验被省侨联在全省推广。
县侨联被市侨联表彰为先进集体。
（七）加强队伍自身建设，全县统战干部的整体素质得到新 加强队伍自身建设， 提升。我们继续深入开展“树统战干部形象，建党外人士之家” 提升。
活动，切实加强机关作风建设，提高干部队伍整体素质，不断夯 实统战工作基础。先后组织开展了“我为统战添光彩”主题演讲， “庆七一·聚力同行”讲统战故事比赛、唱红歌比赛等活动。组 织统战干部积极参加市里组织的文艺汇演、运动会、书画赛等活 动。选送优秀统战干部外出学习培训，不断加强统战干部自身建 设。我县统战调研、宣传、信息工作再次受到省委统战部的表彰。
是县委正确领导、 各有关部门鼎力支持和社 以上成绩的取得， 会各界广泛参与的结果，是统一战线全体成员在不同的领域、从 不同的角度、用不同的方式做出共同努力的结果，是广大基层统 战干部工作在第一线、辛苦在第一线、协调服务在第一线、默默 奋斗在第一线实干苦干的结果。借此机会，我代表县委统战部，向 重视、支持统战工作的各级党政领导和各有关单位，表示衷心的感 谢！向广大统一战线成员和统战干部表示崇高的敬意！
今年的工作任务
2011 年是中国共产党成立 90 周年，是实施“十二五”规划 的开局之年，是全面推进争先转型跨越发展的关键之年，也是统 一战线立足新起点、落实新要求、实现新跨越的重要一年。全县
统一战线工作的总体思路和主要任务是:坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真 学习贯彻党的十七届五中全会、全国全省统战部长会议和全市统 战工作会议精神，以主题教育凝聚共识，以创新思维破解难题， 以优势资源打造亮点，以队伍建设夯实基础，进一步深化“凝聚 力工程”七大活动，为推进全县争先转型跨越发展和实现“十二 五”良好开局不懈努力，以优异成绩迎接建党 90 周年。
(一)以纪念中国共产党成立 90 周年为契机， 以纪念中国共产党成立 周年为契机， 进一步巩固统 一战线成员共同思想政治基础 今年是中国共产党成立 90 周年，我们要抓住这一重大契机， 紧扣热点，提早布局，以“重温历史、同心同行”为主题，突出 “永远跟党走”这一教育核心，通过座谈会、演唱会、接受红色 教育等多种形式，奏响统一战线纪念中国共产党成立 90 周年庆 祝篇章。要在全县统一战线成员中开展“学传统、学典型”活动， 进一步把推进树立和践行社会主义核心价值体系活动引向深入， 切实使社会主义核心价值体系内化为统一战线广大成员的价值 观念和行为准则。
(二)以服务争先转型跨越发展为主线， 以服务争先转型跨越发展为主线， 越发展为主线 引导统一战线成员为 引导统一战线成员为 实现“十二五” 实现“十二五”良好开局多作贡献 积极发挥统一战线经济发展 “加速器” 深化改革 、 “助推器” 、 社会安定“稳压器”的作用，最大程度地将人才荟萃、智力密集、 联系广泛的优势转化为推动经济社会发展的强大力量。要深刻领 会县委、县政府关于“十二五”和 2011 年工作的总体部署，把 推进全县争先转型跨越发展作为统一战线服务经济发展的首要
任务，为实现“十二五”良好开局提供智力、人才、力量和环境 支持。一是继续采取“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落 实”的方式，围绕县委、县政府中心工作和社会热点、难点问题， 选定调研课题，组织民主党派、工商联和无党派代表人士进行专 题调研，提出具有前瞻性、创造性的意见和建议，为县委、县政 府科学决策、民主决策提供有价值的参考依据。二是充分发挥统 战成员贴近群众、贴近基层、贴近实际的优势，创造性地履行沟 通感情、化解矛盾、凝聚人心的职能，努力团结一切可以团结的 力量，调动一切可以调动的因素，形成同心同德促发展的强大合 力。
三是充分发挥统一战线交友联谊密切、 交流交往广泛的优势， 在“引进来”上做文章，在“走出去”上下功夫，加强与发达地 区工商界人士的联系，加大统一战线招商引资力度。
(三)以打造“凝聚力工程”品牌效应为目标，提升统一战线 以打造“凝聚力工程”品牌效应为目标， 为目标 服务社会的能力与形象 要在过去几年工作的基础上，坚持主题不变、强力推进、连 抓数年、务求实效、形成品牌的思路，把“凝聚力工程”七大活 动进一步引向深入，真正做到聚才、聚智、聚心、聚力。今年要 把继续引深“新晋商千企联千户感恩行动”作为重中之重，进一 步强化措施、加大力度，实现全县非公有制企业与全县在乡老红 军、老八路、老党员（简称“三老”人员）结对帮扶的全覆盖， 实现“长效化、全员化、多样化” 。使这项活动成为引导非公有制 经济人士致富思源、感恩奉献、回报社会的一个重要载体，成为 非公有制经济人士接受革命传统教育、树立共同理想、展示晋商 新形象的一个重要途径，进一步提升非公有制经济人士接受革命
传统教育、社会责任感明显增强和“三老”人员得到帮助、荣誉 感进一步提升的“双赢”效果。在此基础上，组织党外科技专家 开展“科普惠三老”活动，对“三老”家庭普及实用技术，依托 科学致富。
(四)以制度化、规范化、程序化建设为抓手，推动多党合作 以制度化、规范化、程序化建设为抓手， 事业健康发展 认真落实山西省《关于进一步规范同民主党派、无党派人士 政治协商实施意见》，完善各项工作机制，坚持党委、政府与各 民主党派、工商联、无党派人士的协商会、通报会、座谈会制度， 党员领导干部与党外人士交友联系、政府部门与民主党派对口联 系，民主党派负责人参加重要活动，民主党派考察调研等制度。
完善民主监督机制，拓展政府部门聘任党外特约人员的领域，发 挥特约人员的民主监督作用。支持民主党派加强自身建设，不断 提高履职水平和参政议政能力，努力提高政治协商和民主监督的 质量和效果。
(五)以促进社会和谐稳定为目的，进一步加强民族团结，保 促进社会和谐稳定为目的，进一步加强民族团结， 为目的 持宗教平稳 牢固树立民族宗教无小事思想，进一步建立健全民族宗教工 作基层体系，强化属地管理原则，强化网络建设和责任制落实力 度。依法加强对宗教事务的管理，坚持和完善宗教工作联席会议 制度，探索建立毗邻地区宗教管理工作联席会议机制。推动宗教 团体加强自身建设，继续开展“和谐寺观教堂”创建活动，逐步 形成依法管理与宗教界内部民主管理有机结合的机制，引导宗教 界在服务经济社会发展中实现与社会其他方面的和谐相处。指导 好县佛教协会和县天主教爱国会换届工作。大力开展民族团结创
建活动，加大少数民族扶持力度，继续实施好省、市民族扶持项 目，妥善处理伤害民族宗教感情、影响民族团结的突发事件。
(六)以激发创造活力、贡献服务社会为着力点，切实做好新 以激发创造活力、贡献服务社会为着力点， 的社会阶层人士统战工作 社会阶层人士统战工作 要搭好新社会阶层人士健康成长的桥梁。工商联是党和政府 联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，要认真落实中央《关于加 强和改进新形势下工商联工作的意见》，及时制定实施意见，适 时召开加强和改进工商联工作会议，不断提升工商联工作的整体 水平；要建好新社会阶层人士健康成长的载体。继续以光彩事业 为载体，组织非公有制企业解决下岗职工再就业、农业产业化项 目开发、扶贫开发等活动；要抓好新社会阶层人士健康成长的核 心。进一步指导非公有制经济党组织开展“创先争优”活动，发 挥好非公有制经济党组织的作用，不断扩大党组织的覆盖面和党 的工作的影响力；要架好新社会阶层人士健康成长的轨道。加强 对党外知识分子的教育引导工作，积极探索建立无党派人士、自 由择业代表人士综合评价体系，把新社会阶层代表人士队伍建设 纳入规范化管理的轨道。
(七)以促进我县经济发展和对外开放为立足点，进一步深化 促进我县经济发展和对外开放为立足点， 为立足点 港澳台海外统战工作 充分发挥统一战线联系面广的优势，多渠道、多形式、多领 域地拓展港澳台海外联谊工作，巩固老朋友，结交新朋友，不断 发展扩大同港澳各类社团和各界人士的沟通联系的平台，充分利 用好侨联、海外联谊会的窗口、载体作用，努力争取人心，扩大 交流，招商引资、招才引智。
做好今年工作的几点要求
2011 年是“十二五”的开局之年，全县统战工作起点更高， 任务更重，这就要求我们全县广大统战成员和统战干部始终保持 奋发有为的精神状态，发扬求真务实的工作作风，树立开拓创新 的良好形象，切实提高做好统战工作的能力和水平。
一要围绕中心，服务大局，这是保障统战工作有为有位的关 一要围绕中心，服务大局， 键。统一战线要有所作为，必须牢固树立围绕中心、服务大局的 思想，把统战工作放到全局中去思考，与党委、政府的中心工作 同频共振，以服务发展的成效检验和衡量统战工作的质量和水 平。要突出抓住三个着力点：一是积极搭建平台。深化和拓展统 一战线成员为经济社会发展建言献策、投身参与的载体。二是积 极参与招商引资。发挥统一战线接触对象多、社会联系广、人缘 关系好、各方信息灵的优势，利用工商联、商会、台办、侨联等 平台，打好亲情牌、老乡牌、朋友牌，广泛联系、以商招商、以 友招商、上门招商。三是积极为非公有制企业搞好服务。发挥工 商联的作用，为非公有制企业开展融资、培训、法律维权服务， 营造非公经济发展良好环境，鼓励、支持非公企业做好、做大、 做强，提高非公经济对经济增长的贡献力。
二要与时俱进，开拓创新， 二要与时俱进，开拓创新，这是促进统战工作发展的不竭动 力。统战工作贵在创新，不继承、不创新，就没有生命力。要不 断创新工作理念。
破除统战部门无所作为的思想， 树立任重道远、 大有可为的观念；破除只能务虚的思想，树立虚功实做的观念；
破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立有为有位的观念；破除封
闭保守、消极畏难的思想，树立主动出击、积极进取的观念。要 大胆创新工作方法。注重突出重点，力争在工作中体现压力，在 服务中显示实力，在创新中增加活力，在交往中形成合力，努力 做到由被动向主动转变，由务虚向务实转变，在实践中不断寻求 工作方法的新突破。
三要强化宣传，营造氛围，这是开展统战工作的重要前提。
三要强化宣传，营造氛围，这是开展统战工作的重要前提。
统战工作主要功能是宣传发动人，统一思想，凝聚人心。要推介 统战工作，让外界了解统一战线的职能职责，熟悉统战工作的性 质目的， 积极营造全社会支持配合的有利氛围。
要宣传统战政策， 把解疑释惑、凝聚人心的功能发挥好，让广大统战对象做到入脑 入心、正确领会，努力营造统一战线气顺心齐、团结和谐的良好 合作氛围。
要发现典型人物， 深入挖掘统一战线各方面典型人物、 先进事迹，从不同侧面广泛宣传、深度报道党外干部、非公有制 经济代表人士、新社会阶层人士、民族宗教界代表人士等在各领 域的成长过程、突出贡献、先进事迹、善行义举，用典型的人和 事激励广大统战成员，形成统一战线内部弘扬正气、激发活力， 团结民主、生动活泼的局面。
四要建好队伍，强化素质，这是提升统战工作水平的必要条 四要建好队伍，强化素质， 件。事业是靠人干出来的。在过去几年的工作中，我们之所以在 一些方面有亮点，在一些方面有突破，主要是因为，我们有一大 批致力于统战事业、热心于统战工作的人士。在这其中，有关注 全县发展大局，为党委政府谏诤言、献良策、谋大计、当高参的 党派和无党派人士，也有心系人民群众冷暖，为贫困地区群众送 科技、送教育、送文化、送医疗、送温暖的统战团体；有致富思 源、回馈社会、义利兼顾、无私奉献的非公经济代表，也有高举
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爱国爱教旗帜，积极维护团结稳定的宗教界人士；有广泛联系、 牵线搭桥、为家乡建设尽心尽力的爱国侨胞，也有围绕党委、政 府的中心任务，创造性地开展工作、体现了作为和作用的基层统 战部门，更有牢记责任、淡泊名利、任劳任怨、辛勤工作的广大 统战干部。可以说，这些优秀人士是今后统战事业发展的信心所 在、力量所在、希望所在。全县统一战线广大成员都要把加强自 身建设、提升整体素质作为做好今年统战工作的重要基础，立足 本职，发挥作用，履行职能，积极作为，为实现各领域统战工作 的全面发展提供组织和人才保障。
同志们，新的一年已经开启，新的目标已经确立，新的起点 赋予统战工作新的使命。让我们大家团结一心，勇于迎接挑战， 为推动我县争先转型跨越发展作贡献， 以优异的成绩迎接建党 90 周年！
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篇二：XX县关于落实《关于进一步关心关爱基层干部的若干措施》情况汇报关爱基层干部
关心关爱基层干部调研报告
关心关爱基层干部调研报告 关心关爱党的干部，充分发挥各级干部的积极性、
主动性、创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。应从完善制度着手，建立 健全关怀机制，真正关心基层干部、真心爱护基层干部、真情关怀基层干部。
既要从政治上引导他们健康成长，又要从生活上给予物质关心。只有把千千万 万基层干部的工作热情激发出来，我们的事业才会出现“万马奔腾”的局面。
调研中发现：不少县乡基层干部都会反映“上面千条线、下面一根针”，如今 在基层一线工作压力大，心理负担重。这种情况提示了一个问题，就是我们一 定要进一步认真贯彻落实中央“真正重视、真情关怀、真心爱护”基层干部的 要求，进一步保护和支持基层和在条件艰苦地区工作的干部，莫让他们辛苦又 “心苦”。
一、景东县关心关爱基层干部主要做法 近年来，景东县着眼于干部队伍的长远发展，按照“真正重视”、“真情 关怀”、“真心爱护”基层干部的要求，切实关心爱护基层干部，积极探索在 基层一线培养选拔干部的有效方法和途径，努力建设一支数量充足、结构合 理、政治坚定、作风过硬、能力突出的基层干部队伍，为全县经济社会发展提 供人才保证。
(一)更新用人观念，为基层干部成长创造良好氛围。坚持从大局出发，从 长远出发，把培养选拔基层一线干部作为一项战略任务来抓。组织部门结合景 东实际，先后制定和完善了一系列培养、选拔、使用和管理基层干部的相关政 策和具体措施，在公务员考试录用和党政领导干部选任等工作中适当向基层一 线干部倾斜，注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务，逐步形成了 机关补充人员必须到基层去选拔，逐步使基层一线真正成为培养干部的主阵 地。在 2022 年乡镇党委换届中，新提拔正科级干部 11 人，其中，乡镇基层工 作的有 9 人，占 81%;新提拔副科级干部 10 人，其中，乡镇基层工作的有 8 人，占 80%。新提拔的 5 名乡镇长中，有 4 名是乡镇基层一线干部。
(二)强化教育培训，提高基层干部的综合素质。以提高基层干部思想政治
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素质为重点，不断加大理论教育培训的工作力度，加强理想信念教育，强化基 层干部大局意识和服务意识，牢固树立扎根基层、奉献基层的精神。在培养上 适度给予倾斜和优先，即组织调训优先安排、参观考察优先安排、工作交流优 先安排。2022 年乡镇党委换届结束后，县委选派 4 名乡镇副职到上海跟班学 习，通过优先安排培训和考察等措施，不断开阔他们的视野，提高综合能力。
(三)强化实践锻炼，提高基层干部的工作能力。坚持在实践中培养锻炼干 部、考察识别干部，通过采取“挂职、交流”等多种形式，有计划、多层次地 实践锻炼。通过上挂下派，帮助他们开阔视野、扩大知识面、提高政策水平和 宏观思维能力，并在重要岗位上经风雨、见世面，接受考验、砥砺品格，锤炼 党性、创造业绩，在实践中逐步成熟。2022 年以来，全县共有 62 名优秀基层 干部经过县乡“上派下挂”和部门交流锻炼后被提拔使用。
(四)坚持竞争择优，创新选人用人机制。注重竞争机制创新。健全完善竞 争上岗、公开选拔等一系列制度，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、 充满活力的选人用人机制。2022 年，印发了《景东县股所级干部竞争上岗暂行 办法》，要求各单位、各部门中层干部出现空缺的，原则上要实行竞争上岗，努 力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。二是注重考评 机制创新。建立健全考核的标准和方法，科学、合理、全面地评价干部的综合 素质和工作实绩。注重任用机制创新。在坚持干部标准的'前提下，敢于打破常 规，采取优先使用、敞开出口、腾出位置等办法，为基层干部脱颖而出创造条 件。2022 年，通过公开选拔，有 6 名优秀年轻干部走上副科级岗位，其中，有 两名“80”后年轻干部脱颖而出，实现了年轻干部“小步快跑”;有 1 名优秀村 支书走上乡镇副职岗位，对解决村干部的“出路”问题作了有益探索。
(五)坚持人文关怀，着力解决实际困难。加强基层办公硬件设施建设，帮 助解决办公、生活困难;保证在基层和艰苦地区工作的干部在工作一定年限后尊 重本人意见合理的流动;帮助解决家庭困难，解决子女入学问题和照顾老人问 题。
二、关心关爱基层干部存在的困难和问题 近几年，我县对广大干部的关心关爱工作认识不断提高，相继出台和采取
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了一系列关爱措施，受到了广大党员干部的好评，也取得了一定实效，但这些 措施与广大干部的要求还存在很大的差距。通过调查和了解，目前主要存在以 下几方面问题。
(一)思想认识上存在偏差。部分领导干部没有真正从增强党组织的凝聚 力，巩固党的执政基础的高度来认识开展关心关爱工作的重要性，对建立健全 激励、关怀机制的思想重视不够，责任意识不强，工作主动性、积极性不高， “讲起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的问题还不同程度存在，思想上的 认识偏差导致实际工作不到位、实效性差。同时，也有不少人认为国家干部是 强势群体，不是关爱对象，国家干部是人民公仆，要全心全意为人民服务，不 应强调个人利益。
(二)制度体系有待进一步完善。对干部的关心爱护应该包括政治上关心、 思想上连心、生活上贴心、待遇上暖心等内容。据有关资料统计，县乡两级公 务员占全国公务员的 58%，但因为机构规格和设置比例的限制，其中大部分为 科员身份。对干部的关心方法和方式逐渐只停留在生活上、思想上的人文关 怀，缺少实实在在物质上、政治待遇上的关心关爱。2022 年后，我县停止了按 权限可进行的非领导职务中主任科员和副主任科员的晋升工作。当然，我县也 在关心关爱方面进行了不同程度的探索，但目前的关心关爱机制还不完善，没 有整合起来形成一个比较系统的制度体系;有的制度本身缺乏强制性和指导性， 难以真正落实到位;有的制度建立起来时期望值较高，但时间一长，便会流于形 式。
(三)关心关爱办法不多。各级组织对干部关心关爱的措施办法不多，对干 部内心世界了解更少，对他们的利益诉求特别是思想和精神层面的要求把握不 准，也缺少有效的解决办法。即便在做的一些常规性关爱措施还比较单一，随 意性比较大，缺少长效的关爱措施。除了少量的资金补助和定期不定期的评先 评优外，具体措施不多。
(四)经济发展水平制约。关心关爱，经济是基础。受地方政府的财力影 响，涉及资金的关心关爱制度，很难配套跟进，从而制约了关心关爱措施的落 实。
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三、进一步做好干部关心关爱工作的建议 加强干部关心关爱工作，是进一步激发干部活力的客观要求。通过加强关 心关爱机制建设，增强各级组织的凝聚力、战斗力，更好地为建设党领导下的 伟大工程服务，是摆在各级组织面前一个非常现实和紧迫的课题，需要我们以 高度的责任感、使命感去实践、去探索。
(一)营造关怀氛围。开展好关心关爱工作，关键在领导重视，上下联动， 形成共识。各级领导干部要切实提高对做好关心关爱工作重要意义的认识，把 建立健全关心关爱机制作为实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、维 护党内团结和社会稳定的一项重要工作来抓，切实负起领导责任，精心组织实 施。
(二)建立健全关怀机制。深化关心关爱工程，必须着眼于广大干部的政 治、精神、经济、文化需求，从建立网络、完善制度入手，不断建立健全激励 干部、关心关爱干部的关怀机制。具体应做到政治上关怀，让干部有奔头;工作 上激励，让干部有劲头;精神上关爱、生活上关心，让干部有想头。
(三)严格工作落实。建立关怀机制，落实是关键，各级组织要在关心关爱 工作上进一步统一思想，明确责任，抓好落实。要把关心关爱工作纳入各级组 织年度工作目标责任制考核内容，对在开展关怀工作中成效显著的单位进行表 彰奖励;对成效差的单位予以通报批评，有效地调动各级组织开展关怀活动的积 极性。要健全组织机构，层层成立关心关爱领导小组，负责整个工作的组织、 协调、指导和督查工作。
(四)加强干部人事制度改革。一是要在干部“上”的渠道上有突破，要加 快推进差额推荐、差额考察、差额酝酿，探索实行差额票决。要加大公开选 拔、竞争上岗、公推直选等竞争性选拔任用干部力度。让想干事、会干事、能 干成事的人有机遇有舞台。二是要在干部“下”的渠道上有突破，要健全干部 考核评价办法，要综合应用降职、辞职、撤职等组织手段，使之常态化、制度 化、规范化。让作风上过得硬，工作上有本事，群众信得过的干部有奔头，让 平庸、懒散干部腾位置。三是非领导职务设置比例应适当向县乡倾斜，以我县 目前非领导职务设置为例，因受机构规格和领导职数限制，1996 年以后参加工
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作的本科毕业生，1994 年以后参加工作的专科毕业生，1990 年以后参加工作的 中专(高中)毕业生，到目前为止，除现任领导职务或从领导职务“改非”的少 部分人员外，全部为科员或办事员，也就是说：以上三类人员多数人在十几年 的工作中只有从办事员到科员能按规定正常晋级。然而同类人员如果参加工作 就在市直机关甚至省直机关，因所属部门的机构规格较高，可能早已经享受副 主任科员或主任科员待遇。
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篇三：XX县关于落实《关于进一步关心关爱基层干部的若干措施》情况汇报关爱基层干部
一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是管人从而在实际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念老做法不能够以人为本不注意工作方法不讲求工作策略对有问题的干部不是以关怀帮助为主不是采取开展批评教育和谈心活动真诚地帮助他们认清问题所在自觉改正加强预防而是习惯于照搬条例简单处置不能够有效发挥好教育监督惩处保护的职能作用
浅谈基层税务系统纪检监察工作存在的问题及对策
文/国家税务总局北京市税务局第二稽查局 陆朝 徐瑾 张相宜
【摘要】党的十八届三中全会明确提出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”强化党 风廉政建设主体责任和监督责任是新形势下中央加强党风廉政建设和反腐败工作的重大部署。纪检监察部门在党风廉政 建设中落实监督责任，既是转职能、转方式、转作风的必然要求，也是推进反腐倡廉体制机制创新的重要举措。本文以 北京市税务局第二稽查局为例，基于税务系统基层纪检监察部门的工作实际，分析当前纪检监察工作存在的问题，并有 针对性地提出对策与建议。
【关键词】基层税务系统；纪检监察；问题；对策
一、纪检监察工作现状及存在的问题
当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设 和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展 势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临 着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不 断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作 要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观 分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在：
（一）思想认识不深。全系统对纪检监察工作的认识参差 不齐，在当前强调主体责任的大形势下，领导班子、分局负责 人对纪检监察工作的认识有所加深，然而普通干部职工和部分 机关科室认识不够，在实际工作中，往往重业务工作，轻教育 管理，认为纪检监察工作只是纪检组长和监察室的事情，对纪 检监察工作认识不够，消极被动地接受管理，未形成上下联 动、齐抓共管的良好局面；少数纪检监察人员在实际工作中存 有畏难情绪，主要表现是“二怕”：一怕得罪领导。担心领导 不支持工作，怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕 影响人际关系。在同一个单位工作，彼此“低头不见抬头见”， 监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤 和气，丢选票，影响今后自身进步发展。
（二）工作机制不全。科学的工作机制尚未系统建立，科 学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使 各项工作难以实现预期的效果。在日常工作中，有两种表现：
一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作 就是“管人”，从而在实际工作中习惯延用计划经济管理体制 下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工作方法， 不讲求工作策略，对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不 是采取开展批评教育和谈心活动，真诚地帮助他们认清问题所 在、自觉改正、加强预防，而是习惯于照搬条例，简单处置， 不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是 工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、 靠的思想，不愿主动触及矛盾，不能扑下身子深入基层开展调 查研究，摸不准基层的真实情况，不能集中精力静下心来思考 一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈。
（三）工作作风欠实。工作任务布置下去后缺乏后期监 督，导致工作落实不到位，存在一定程度上的形式主义。在落
实责任方面，虽然每年单位一把手与其他领导班子成员、班子 成员与分管科室负责人都签订了责任状，但是有的责任条款过 于笼统，责任内容不明确，签订责任状的领导干部可能没有 逐条厘清、研究，导致责任的履行被束之高阁；在组织实施方 面，个别工作停留在一般号召，惯于以会议贯彻会议、以文件 落实文件，例如两节期间的纪律作风整顿、公车治理等虽出台 文件一再强调纪律，但仍止于“一股风”，无法形成常态化管 理，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作 主动不起来、落实不下去的问题比较突出。
（四）队伍建设不强。一是配置不合理。近年来，纪检监 察工作全面向税收业务渗透，客观上要求纪检监察人员要有较 高的政治素质和业务水平。然而面临着税收任务持续增长与年 轻骨干人才“青黄不接”的压力，税务系统的精兵强将不得不 向税收征管一线倾斜。纪检监察的新生力量极其薄弱，有人甚 至戏称纪检监察部门为“退休前的港湾”。
二是业务不精悍。
由于岗位调整、人员频繁变动等原因，加上晋升渠道窄，造成 纪检监察人员钻研业务的积极性不高，知识结构单一，理论水 平、工作思路和方法举措等相对滞后，给纪检监察工作的有效 开展带来较大影响。各分局虽然配备了兼职监察员，但普遍呈 现出工作经验少，缺乏分析和处理实际性工作能力的现状。
二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议
党的十八届三中全会以来，中央反复强调，落实“两个责 任”，关键看行动，根本在担当。作为纪检监察部门，必须坚 决按照上级精神要求，强化政治意识，聚焦中心任务，自觉担 负起党风廉政建设监督责任，努力做到守土有责、守土尽责。
（一）优化监督手段信息化应用程度，提高纪检监察工作 效率。只有提高监督手段的效率，才能保证监督责任的落实准 确到位。提高监督手段的信息化应用程度需要在三个方面下功 夫：一是提高被监督事项的信息化程度。将非信息的监督事项 尽量纳入信息化操作中来，尤其要将内部呈批、事项审理、物 资管理等运用信息化系统归管起来，实现行政管理权行使权的 信息化，为扩大信息化监督手段的应用领域做好铺垫。二是继 续完善信息化监督手段。要在现有的内控监督平台的基础上， 不断优化信息化监督系统的用户体验，提高监督信息系统的用 户应用程度；要贴合基层的监督需求不断丰富各类风险点规则 的编写，密切信息化监督网络；要增强信息化监督系统的痕迹
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党建工作
Party construction work
管理功能，实现信息化监督的过程管理；要对各信息系统进行 整合，实现纪检监察各个信息化系统之间的流程归口和功能优 化，实现纪检监察信息系统与其他行政管理系统、人事管理口 系统数据的对接与共享，真正发挥监督信息一体化的作用。三 是促进信息化监督手段与非信息化监督手段的有机融合。要突 出信息化监督在风险筛查和风险评价方面的效率与客观优势， 通过两种手段的有机融合，有效减轻非信息化监督手段在隐患 苗头发现、风险线索选取等方面的人工工作量。
（二）建立清单式管理的监督事项机制，明晰纪检监察角 色定位。纪检监察部门要集中精力履行好党章和行政监察法赋 予纪检监察机关的职责，更加科学有效地推进党风廉政建设和 反腐败工作。一是建立监督事项清单。梳理目前基层纪检监察 部门的监督事项，对每一项监督事项进行清单式的列明，监督 的事项要明晰、具体，从上到下全面清理不该管的事项，对应 建立相应的监督事项台账。通过监督事项清单，明晰监督责任 的项目、内容、程序、制度依据等，切实落实好纪检监察部门 的三转要求，切实改进工作方式方法，明确自身的定位，力求 做到履职尽责而不越位和错位，努力当好“监督员”。二是形 成纪检监察制度库。对于零散式的制度可能会从上级网站、本 级网站、公文库甚至个人电子资料等多种渠道进行查找，不便 于工作的传承、不便于制度的查找、学习和使用。要形成系 统性、规范性、专业性的纪检监察制度库，才能做到严格依制 度、依规矩而行，确保工作质量。三是规范细化问责程序。动 员千遍，不如问责一次。日前，中央政治局审议通过了《中国 共产党问责条例》，以制度完善传递管党治党责任压力，释放 出“有责必问、问责必严”的强烈信号。作为基层纪检监察部 门，要在认真学习问责条例的基础上进一步细化、具体化问责 的对象、内容、方法、程序、结果的运用等，从问责的启动、 调查、提出处理意见、研究、形成处理结果、送达处理对象
等等，都需要有明确的程序和要求，实现问责的制度化、规范 化、程序化。
（三）拓宽外部监督信息渠道，突破廉政风险源的局限 性。要加强与地方纪检监察机关的合作，突破廉政风险信息来 源局限，运用好监督执纪“四种形态”，形成“抓早抓小”有 效机制，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。只有这样，党 风廉政建设的主体责任才能打破封闭格局，纪检监督部门才能 打破依赖性制约，确保主体责任和监督责任的落实到位。要逐 步形成信息化共享的机制。对于基层纪检监察部门要获得监督 对象、监督事项的信息来源还是非常有限的，但作为履行监督 职责的部门，要正确履行好监督职能，掌握第一手信息资料、 掌握实际的信息情况是下定论的前提和基础。需要与相关部门 建立信息共享系统，获得准确、真实的信息来源，确保履职的 准确、到位。
（四）加强专职与兼职监察员梯队建设，充实基层纪检监 察队伍力量。一是要加强对专职纪检监察干部的梯队培训，尤 其对于新到岗的基层纪检干部，要做好纪检监察工作的体系培 训，使其尽快系统形成纪检监察的基本能力；要加强对关键岗 位的纪检监察干部的行政管理能力和税收业务能力培训，使其 掌握基本的行政管理和税收业务知识，以提高其在专业领域的 监督能力水平。二是要发挥兼职监察员的助力作用，在一定程 度上弥补专职监察队伍的不足。作为基层各部门一线的监察人 员，兼职监察员熟悉最新的业务规程与要求，是纪检监察队伍 中不可或缺的专业领域协助力量。要让兼职监察员切实参与加 入到各类具体风险排查与权力约束的监督工作中来，制度化地 把基层监督责任延伸落到实处。三是党组要为纪检监察干部敢 于担当提供保障。党组要大力支持纪检监察工作，为纪检监察 干部提供坚实的保障，让纪检监察干部解除思想负担，不怕“唱 黑脸”，放手干事业。
（上接第18页）的实地学习，进一步深化了员工对于新时期“绿 色发展”理念的理解和认识；坚持“以人为本”，用爱搭建桥 梁，疫情特殊期间，为滞留湖北返岗复工的同志寄送防疫口罩 等急需物资，举行欢迎仪式，送去“爱的温暖”，提升了员工 的幸福感和归属感。
（三）当先锋、奏高潮。1.党员先锋，叩响时代接力“强 音”。宣誓就是“宣誓忠诚、牢记使命、坚定信念”。每位 共产党员都经历过庄严神圣的宣誓仪式，都许下过“随时准 备为党和人民牺牲一切”的诺言。在空天业务部“聚焦首飞 确保型号成功、强化统领确保组织成功”专项动员会的最后 环节，党总支组织全体党员重温入党誓词。“牺牲一切”意味 着比平常多一些无私奉献，困难之时、关键时刻、危急关头就 必须“挺身而出，冲锋在前”。当前，新领域型号研制到了关 键时刻，历史的接力棒传到了空天人的手中，迎接领域型号首 飞成功的重任落在了空天人肩上。重温入党誓词不仅强化了空 天人“以必成之心、创未有之业”的信念，而且进一步明确了 空天人“用两型号首飞成功支撑世界一流军队建设及航天强国 建设”的使命。党员先锋，报效祖国，功成必须在我！2.报效 祖国，唱响爱国教育“高音”。爱国主义是民族精神的核心，
是中国精神的重要组成部分。结合新中国成立70周年，空天业 务部党总支开展了“我和我的祖国”歌唱快闪活动。在快闪活 动上，入选《新时代追梦火箭人》丛书的姚世东和张涛两位先 进典型人物分别分享了他们的“追梦”历程：集团公司劳模姚 世东同志将自己33年的青春投入到祖国最需要的地方，投身航 天十几型飞行器的研制中及空天新领域的开拓中；北京市青年五 四奖章获得者张涛同志经过4年的努力，让起落架技术实现了从 “跟跑”“并跑”到“领跑”的突破，让我国的天地往返技术 成为可能。他们的讲述，展现了自主创新、无私奉献的精神， 彰显出两代航天人之间薪火相传的宝贵品质，激励着全体干部 员工，立足本职岗位，投身建设航天强国的洪流中。
三、结语
路虽远行则将至，事虽难做则必成。新时期，确保领域型 号任务首飞成功的使命在前、形势任务教育任重道远。空天业 务部党总支将不断总结形势任务教育宝贵经验成果，创新形势 任务教育手段与形式，为科研生产任务的全面完成提供有力思 想保证、舆论支持及精神动力，为托举“强国梦”“强军梦” 奏响时代“最强音”。
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篇四：XX县关于落实《关于进一步关心关爱基层干部的若干措施》情况汇报关爱基层干部
关于进一步做好关心爱护基层干部工作 的总结报告
按照《关于进一步做好关心爱护基层干部工作的通知》 （都组发[XX]82 号）要求，为关爱干部身心健康，进一步保 护和调动干部的工作积极性，为我市重建家园提供持续、坚 强的动力， 特在元旦、 春节期间对基层干部开展了 “五个一” 的关爱活动， 并采取有效措施将 “关爱干部” 活动落到实处。
现将活动情况总结报告如下：
一是加强干部谈心活动。1 月中旬，由办主任对全体干部开 展了集体谈话， 从政治思想、 工作、 生活上进行了正确引导， 坚定抗震救灾、灾后重建的信心和决心，鼓励干部职工相信 通过中国人民共同努力，我们的生活会一天更比一天好，从 而努力工作、快乐生活。
二是以人为本，关心干部的切身利益问题。将本单位干部特 别关心的身份确认、并轨公务员登记二年多不能明确落实的 问题，指派专人有纪律、有程序地分别向相关部门和上级主 管部门反映，争取得到关心和尽快解决。
三是实行干部春节期间轮休制度。除每天有 3-4 人值班坚守 岗位外，其余干部轮流休整，缓解了干部的工作压力，身心 得到了放松。
四是切实解决干部具体困难，开展走访慰问活动。建立了干
部个人、家庭档案，对困难家庭、生病干部，特别是“”大 地震房屋垮塌的干部及家属进行慰问。今年 1 月份以来，全 办已组织专门慰问组对 1 名癌症患者、2 名重灾户、1 名家 属因病死亡户进行了慰问，使他们充分体会到党的温暖和移 民办大家庭的温暖。
五是开展了一次表彰优秀突出的干部活动。对一年来在德、 能、勤、绩和抗震救灾中表现优秀突出的干部，以科室为单 位进行自评，评出了 6 名干部，经办党组审核进行了表彰， 使他们的辛勤工作得到了充分肯定，无私奉献得到了大家的 认同。
六是积极开展干部身体健康检查。以工会组织牵头，在空疗 都江堰中心对全办干部的身体健康状况进行了全面检查。
通过 “关爱干部” 活动的开展， 全办干部对生活充满了信心， 对工作满怀激情，正以更加振奋的精神、更加高昂的士气投 身市委、市政府中心工作和移民安置的各项工作中，为重建 美好明天而努力拼搏。