攻坚：词语攻坚：渤文、龚波编剧的电影攻坚：中国共产党历史展览馆大型雕塑之�， 以下是为大家整理的关于攻坚战实施方案4篇 , 供大家参考选择。
攻坚战实施方案4篇
第一篇: 攻坚战实施方案
宇通驾校安全生产“五大攻坚战”
实施方案
根据苏仙区交通运输局局《关于印发苏仙区交通运输系统“五大攻坚战”督查考核评比方案的通知》（苏交发[2015]14号）有关要求，驾校决定，在全校继续深化“五大攻坚战”活动。为进一步增强安全责任意识、推进安全责任落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进驾校安全生产形势进一步稳定好转，为使此项活动扎实有效开展，特制定本方案。
一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立以人为本安全发展理念，全面贯彻落实《苏仙区交通运输局局关于苏仙区交通运输系统“五大攻坚战”督查考核评比方案的通知》精神，维护驾校安全生产形势的稳定，促进我校安全管理水平和经济效益的同步提升。
二、工作目标 通过开展“五大攻坚战”活动，进一步健全安全生产责任体系，强化和落实驾校安全生产主体责任。以道路培训、消防等岗位为重点，深化安全生产检查、治理、宣教“三项行动”和健全隐患排查治理机制、保障能力、应急救援体系“三项建设”，减少一般事故、坚决遏制重特大事故，确保安全生产工作取得良好开局。
三、活动内容
（1）落实安全生产责任
1、全面落实企业安全生产责任主体。在全校范围内，尤其是在科目二场内道路训练和科目三实际道路训练等重点领域，开展“落实企业安全生产责任专项行动”。将安全生产责任落实到每个实操教练员，通过签订安全生产责任书，推进重点岗位安全生产主体责任的落实。 2、进一步落实领导安全生产监管责任。各部门实行“一岗双责”制度，既要抓管理和本职工作，又要抓好安全生产工作。具体要求是：建立完善安全生产例会制度和检查制度。主要领导负总责，分管领导具体负责。要强化安委会建设，配备人员，改善办公条件和工作条件，保证办公经费。驾校成立以一把手为组长的安全生产领导小组，并设专（兼）职安全员，负责驾校安全生产工作。
3、落实各部门安全生产监管责任。按照“谁审批谁负责”、“管运营必须管安全”的原则，落实各部门安全生产职责，要加强协调配合，加大联合检查力度，开展“打非治违”活动，打击各类违规违纪行为，减少事故隐患。
（2）落实隐患排查治理任务
1、集中开展隐患排查治理行动。在以往开展的安全隐患大排查大治理基础上，各部门要针对季节变化特点和重点时段，集中开展隐患排查治理、专项整治及安全生产大检查，着力消除死角、死面，确保重要时段安全生产形势稳定。将安全隐患查治常态化。
2、加强日常监管。落实安全隐患排查、日常监管的主体责任，把隐患排查落实到驾校生产的全过程。
3、加大隐患综合治理力度。各部门要建立隐患排查治理通报制度，在集中和日常排查监管过程中，发现应由安全管理部门整改的隐患，要及时以书面形式通报相关部门，并积极配合做好隐患治理工作。
4.安全管理分级管理。企业负责人对驾校安全隐患排查治理工作全面负责，建立健全驾校从主要负责人到每个岗位的安全隐患排查治理责任制，明确各级领导、各部门和每个岗位在隐患排查治理工作中的职责，分级定期组织安全事故隐患排查。建立自下而上的事故隐患主机上报和自上而下的隐患督促检查整改工作机制，确保隐患排查及时整改彻底。
5、建立健全隐患排查治理体系制度。按照法律法规要求建立和完善《事故隐患排查治理和建档监控责任制》、《事故隐患排查治理和上报制度》、《事故隐患排查治理奖惩制度》、《事故隐患通报制度》、《隐患排查治理资金使用制度》等隐患排查治理制度，是隐患排查治理工作实现制度化运行。
（3）落实推进“打非治违”任务
1.进一步巩固和扩大“打非”专项行动成果。继续保持高压态势，依法严厉打击无证无照进行培训、脱岗、酒后上岗、超速、超员等违规违纪行为，强化相关部门“打非”责任，发现一起、查处一起、公告一起。对因非法违法生产、经营而导致事故的加大处罚力度，构成犯罪的依法追究刑事责任。
2.继续深化重点岗位安全生产专项整治
实操培训。继续深化和拓展“五整顿”、“三加强”各项工作措施，切实落实运输企业安全责任制。以科目二和科目三道路培训为重点，严厉打击超员、超速和搭载与教学无关人员行为；继续开展创建“平安驾校”活动，大力加强道路交通安全监管力度，进一步落实各部门安全监管责任，降低交通违法违规率，提高道路训练安全管理水平。
消防安全。继续深入开展消防安全排查、整治，及时消除火灾隐患，完善消防安全设施。
（四）落实安全生产宣传教育培训。
1.加大安全生产宣传力度。创新载体，活化方式，全面加大对国家对安全生产政策的宣传力度。安全管理部要深入各班组进行广泛宣传，全面拓展宣传广度，延伸宣传深度，提高宣传效果，把文件精神宣传到每名员工。通过播放安全宣传片、发布安全警示等多种形式，设立安全宣传栏，提高全员识灾、防灾和科学自救能力。
2.多渠道强化安全教育。组织开展“安全生产月”活动。推动企业全面开展新员工进校安全生产“第一课”教育活动，深化岗位安全教育，提高员工安全素质；推动开展全员安全教育，普及安全知识。
3.加强安全生产培训。严格执行岗前培训等制度，所有新招用人员，必须经认真培训和严格考核合格后方可上岗。继续加强生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全资格培训，推进以教练员为重点的全员安全培训，安全培训率100%。建立安全教育培训档案，明确培训时间、内容、参加人员及考核结果，将培训教育经常化。
（5）落实现场安全管控可视化管理
按照《企业安全生产风险公告六条规定》的要求，继续加强作业现场可视化管理，在相关作业现场，统一设臵安全警示告知、安全标志标识、安全作业流程和安全风险等级责任表等可视化管理图示、标识、沟通板等。
四、实施步骤
（1）部署发动阶段（4月下旬）。各部门根据本部门安全生产特点和实际，制定重点突出、任务具体、目标明确、措施有力、针对性强的实施方案，要召开会议进行部署发动，将活动内容、任务措施及目标要求传达落实到基层。要充分发挥媒体宣传作用，营造良好舆论氛围，推动“五大攻坚战”活动取得实效。
（2）全面实施阶段（4月中旬至10月底）。各部门要严格按照实施方案，认真组织开展本部门“五大攻坚战”活动，确保各项工作任务按计划、有步骤、高标准得到落实。
（3）总结验收阶段（11月至12月）。分三个层次：一是部门自查自验；二是驾校开展自查自验；三是运管部门对“五大攻坚战”活动进行全面检查验收。
五、保障措施
（1）加强组织领导。驾校安全生产领导小组统筹组织和协调“五大攻坚战”工作。各部门领导是本部门安全生产工作的第一责任人，对本部门安全生产工作负全面领导责任，各分管领导对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，要深入组织落实安全生产主体责任，切实消除事故隐患，强化安全基础。
（2）加强督导检查。安全管理部及各部门负责人要组成督查组，对工作落实情况进行督导检查。各部门要确保“五大攻坚战”各项工作任务落实、内容落实和责任落实。要深入基层进行督促检查，对发现的重大隐患和突出问题要跟踪到底，坚决整改到位。
（3）严格考核验收。驾校将结合2015年度安全生产目标责任制考核，对“五大攻坚战
（4）”活动开展情况进行全面验收。
郴州宇通机动车驾驶员培训有限公司
二O 一五年四月二十日
第二篇: 攻坚战实施方案
汉中市汉台区信访工作联席会议 汉中市汉台区信访局
2018年5月10日
2018年信访矛盾化解攻坚战实施方案
根据国家信访局年度重点工作安排，今年省、市信访系统将集中开展重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战 (以下简称“攻坚战”)。为抓好落实，制定汉台区工作方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，积极适应新时代我国社会主要矛盾的新变化，紧紧围绕抓重点、补短板、防风险的总要求，以解决问题、化解矛盾、息诉息访为目标，坚持分类指导、多措并举、综合施治，推动各级、各有关部门解决一批信访突出问题，努力实现重点领域信访矛盾明显缓解，重点群体串联聚集明显减少，大多数重点问题妥善化解，大多数重点人员息诉息访，并努力探索形成信访矛盾预防和化解的长效工作机制，推动信访形势持续好转，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，为做好新时代信访工作打下坚实基础。
二、组织领导
成立汉台区信访矛盾化解攻坚战领导小组。
组 长：区委常委、区政府常务副区长 郝明森
区委常委、政法委书记
副组长：区信访局局长 周小铃
成 员：区委政法委副书记
区公安局副局长
区人社局副局长
区经贸局副局长
区教体局副局长
区住建局副局长
区民政局副局长
区交通局副局长
区卫计局副局长
区农业局副局长
区扶贫办副主任
环保汉台分局副局长
区信访局作为重点领域、重点群体、重点问题、重点人员攻坚战的牵头单位。
领导小组下设综合协调组、化解攻坚组、审核汇报组、督查督办组，分别由区信访局徐莉、郭雪雷同志具体负责相关工作。
三、攻坚战内容
（一）重点领域攻坚战
1．防控房地产领域风险。针对房地产开发企业资金链断裂、项目停滞烂尾、不能及时竣工交房、办证难，以及物业管理纠纷等问题，逐个项目梳理、逐个楼盘排查，对发现的问题逐个处理，通过协调接盘开发、帮助融资化解危机、用好政策完善手续、依法处理违法违纪行为等措施，有效推动问题解决。同时，要严格落实中、省、市有关规定，加强房地产市场宏观调控，加大对项目开发和销售的监管力度。
2．防控集资融资领域风险。针对民间融资日趋活跃、金融业态多元多样，容易被不法之徒“钻空子”的情况，各有关部门要切实履行监管责任，加大规范和引导力度，对发现的问题及早干预、及早处置；对已发生的问题，在查处案件的同时，要统筹好利益受损人员的工作，及时发布信息，加强教育疏导，最大限度减少大规模聚集的发生。
3．防控“三农”领域风险。针对农村土地征用、集体资产管理、村干部违法违纪、农民工合法权益保障和农村土地承包“三权分置”、脱贫攻坚政策执行不到位等方面的问题，加大脱贫攻坚信访问题督导检查力度，适时开展拖欠农民工工资集中治理活动，全力化解“三农”领域的信访问题。
4．防控环保领域风险。针对环保领域的信访问题，加大受理办理和督查督办力度，切实解决群众反映的突出问题。
（二）重点群体攻坚战
1．涉军群体。针对政策不落实、工作不到位，以及政策不连续不衔接、群体之间地域之间相互攀比的问题，在严格落实现有政策的基础上，深入调查研究，进一步完善相关政策措施，多渠道、多方式解决好安置、抚恤、困难救助等问题。
2．涉企群体。针对一些企业遗留的欠缴职工养老、医疗保险费用等历史问题，加强研判、周密部署、定好方案，防止新老问题交织、矛盾叠加升级。
3．涉教群体。针对原代课教师群体，落实好中央相关政策；针对其他涉教突出问题，认真梳理研究，拿出措施办法，推动问题化解。
4．涉运群体。针对共享经济、网约车、运输物流等衍生的新维权群体，在落实中央政策的基础上，结合实际，制定具体办法，抓好贯彻落实，推动问题化解。
5．涉及部分家长群体。针对部分血液病患儿家长、疫苗受害者家长、大病患儿家长和“失独”人员等群体频繁利用网络串联，每逢重大活动组织聚集上访的问题，在抓好中央政策落实同时，多措并举开展经济救助和帮扶，做好心理疏导和精神慰藉等工作。
（三）重点问题攻坚战
1．化解信访积案。全面梳理掌握信访积案情况，逐个建立台账，落实化解责任、制定工作措施、明确时限要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取听证评议、协商会办、律师参与、第三方评议、专项资金救助等方式进行攻坚化解。建立健全“谁首次办理、谁跟踪督办”的日常督办责任制，加强对转送交办事项的跟踪督办，推动问题解决。
2．化解疑难复杂案件。把领导干部接访下访与包案化解疑难复杂案件结合起来，逐案落实领导包案化解责任，做到一名领导、一个工作专班、一抓到底，推动问题限期解决。对一些重大疑难复杂信访案件，由党政主要领导包案化解，并列入区委、区政府督查范围。继续发挥专项资金“四两拨千斤”的作用，推动解决一批“骨头案”“钉子案”“无头案”。
3．化解“三跨三分离”信访案件。省内“三跨三分离”信访案件，以事发地或有权处理部门承担主办责任、信访人户籍地或常住地及其他相关部门承担协办责任为原则，进一步压实各方责任；主办单位要主动担当，主动工作；协办单位要积极配合做好信访人的教育疏导等工作，真正做到责任到位、措施到位、化解到位。跨省“三跨三分离”信访案件，加强沟通对接，达不成一致意见的可申请国家信访局协调。
4．化解历史遗留问题。针对经租房、精减下放、私房改造等历史遗留问题，既要按照相关政策口径，做好信访人的政策解释和思想疏导工作，也要通过政府救助、社会救济、民间互助等手段，妥善解决他们生活中面临的实际困难，保障他们的基本生活。
（四）重点人员攻坚战
1．认真摸排梳理。对本地区本部门上访利益群众组织者、长期在各级机关缠访、闹访等重点人员进行全面摸底排查，逐一建立台账，把这些人员的家庭情况、信访原因、反映问题的来龙去脉、历次处理情况等全部搞清楚，确保底数清、情况明。
2．落实化解责任。对排查出的重点人员，逐人落实化解责任，不局限于原有结论，组成工作专班，重新开展调查工作、重新研究化解意见，用好用足政策，全力推动问题解决。
3．加强教育疏导。带着责任和感情上门入户做耐心细致的思想工作，要讲求工作方法，因人施策，广泛动员信访人的家人、亲属、朋友以及“两代表一委员”、法律工作者、德高望重的老同志、心理咨询师等共同参与矛盾化解和思想疏导，争取最佳的工作效果。
4．做好帮扶救助。通过结对子、交朋友、一对一的沟通交流，深入了解信访人的所思所想所盼，多做换位思考，设身处地为他们着想，想方设法解决他们生产生活上的难题，做到思想上尊重、感情上贴近、生活上扶持，使他们切实感受到党和政府的关心、社会的关爱，早日回归正常生活。
四、方法步骤
信访矛盾化解攻坚战贯穿全年，划分四个阶段：
（一）安排部署阶段（1月至5月初）
5月初，区信访局结合省、市有关会议精神，对开展攻坚战进行安排部署,明确标准和要求。在此基础上，各镇办、区级有关部门结合实际进行再部署，进一步统一思想，提高认识，确保攻坚战高起点筹划、高标准开展、高质量推进。
（二）排查交办阶段（5月至8月）
1.区信访局对纳入攻坚战范围的信访事项进行全面梳理排查，结合中、省、市交办案件，建立台帐。5月下旬前，进行网上集中交办，在主题词中进行分类标识，并在交办意见中标注。
2.各镇办和区级有关部门，对本级纳入攻坚战范围的信访事项进行全面梳理排查，5月底前，形成需交办的信访事项清单并建好台帐。
3.对符合重点领域、重点群体、重点问题、重点人员交办标准，新产生的信访事项，区信访局在登记办理工作中，随时发现、随时标识、随时交办。
（三）化解攻坚阶段（5月至11月15日）
1.按照“谁登记、谁交办、谁督办、谁审核”的原则，区信访局对各镇办和区直有关部门报送的信访事项进行严格审核把关，对不符合解决化解认定标准的，通过电话、网上等方式进行督办。督办后仍不符合认定标准的，进行实地督查，审核结束后，将有关报告和附件，按照中、省、市要求在“汇报”栏中逐一录入陕西省信访信息系统。
2.各镇办、各有关部门要建立日统计、月分析制度，既要全面掌握上级及本级交办信访事项解决化解进展情况，做到底数清、情况明，也要了解掌握本地、本部门梳理交办“四个重点”信访事项工作情况，并采取适当形式进行通报。
3.各镇办、区级有关部门对开展攻坚战工作中形成的好经验、好做法，要认真进行总结提炼，随有随报。市信联办将及时向省信联办予以推广。同时，根据开展攻坚战情况，适时召开攻坚战工作推进会议。
（四）总结讲评阶段（11月15日至12月）
各镇办和区级有关部门对开展攻坚战情况进行总结，形成包括具体做法、工作成效、典型案例、意见建议在内的专项报告，并于11月15日前将专项报告报区信联办。区信联办适时召开专题会议，进行总结讲评。
五、活动要求
（一）加强组织领导。打好攻坚战是今年工作的重中之重，也是年度考核的重点。各镇办、区级有关部门要充分认识开展攻坚战的重要性，切实把思想和行动统一到中、省、市、区的部署要求上来，从严从实从细、全力以赴做好各项工作，确保精准施策、精准发力、精准化解。各镇办、区级有关部门也要成立相应的组织机构和工作专班，主要领导要带头推动、形成合力，分管领导要具体负责、抓好协调，要进一步明确分工，责任到人，确保各项工作落到实处。
（二）严密组织实施。各镇办、区级有关部门要结合实际，制定本级的具体实施方案，对各项工作进行精细化安排部署，逐级分解任务，层层压实责任，把任务和责任落实到具体部门、岗位和人员，切实抓紧、抓实、抓出成效。
（三）加强督导检查。区信联办将采取网上核查、明察暗访、实地督导等手段，对各单位攻坚战情况进行检查，并实时通报攻坚战开展情况。各镇办、区直有关部门也要加强检查指导，督促工作落实。各级领导干部要深入一线查实情，及时发现问题、督促整改、推动落实，确保各项要求落到实处、务求实效。
（四）严格考评问责。区信访局要将攻坚战情况纳入2018年全区信访工作考核，并作为评选2018年信访工作先进单位的重要依据。各镇办、区级有关部门也要将此项活动纳入考核范围，进行严格考评。要严格落实信访工作责任制，对工作重视不够、措施不得力、效果不明显，向所在地方或单位党政负责人通报情况并提出整改意见和问责建议，以责任落实推动工作的落实。
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第三篇: 攻坚战实施方案
秸秆禁烧攻坚战实施方案
为认真贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》和《X省X年度蓝天工程实施方案》,按照市委市政府大气环境保护工作要求,扎实有效落实我市秸秆禁烧工作,持续改善全市环境空气质量,特制定本实施方案。
一、总体要求
持续坚持“以疏为主、以禁促用、疏堵结合”的原则,以发展生态循环农业,增加农民收入,建设美丽X为目标,以秸秆综合利用为重点,真正解决秸秆焚烧屡禁不止的突出问题；统筹兼顾,全面推进,严控秸杆焚烧、落叶焚烧等面源造成的大气污染,切实改善环境空气质量；建立健全秸秆禁烧和综合利用长效管理机制,实现从治标到治本、从攻坚战到常态化监管的转变,基本消除秸秆焚烧对大气环境质量的影响。
二、目标任务
全面落实各级政府和相关部门职责,强化基层行政村和村民组秸秆禁烧联防联控责任,形成全市9个县(市、区)、102个乡镇(街道办)、2250个村庄和8276个村民组秸秆禁烧网格化管理体系,加快实现全市基本“零火点”目标,努力在全市消除秸秆焚烧现象；强化秸秆综合利用和秸秆禁烧有机结合,加快提高秸秆综合利用率,今年全市秸秆综合利用率达到95%以上；加强宣传引导和政策扶持,提X民秸秆禁烧自觉意识,建立秸秆禁烧监督管理长效机制,使秸秆禁烧常态化制度化；严格监督管理和责任追究,严惩各类秸秆焚烧行为,把秸秆焚烧产生的PM10、PM2.5浓度降到最低限度,确保X年底前全市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度达到106微克/立方米以下,细颗粒物(PM2.5)平均浓度达到75微克/立方米以下,优良天数达到195天以上,重污染天气大幅减少。
三、工作步骤
在全市全年实行秸秆禁烧,禁止各类露天焚烧。重点禁烧阶段为“三夏”(5月15日至6月30日)和“三秋”(9月15日至11月5日)期间。做到秸秆禁烧全覆盖,秸秆综合利用取得扎实成效。
(一)筹备组织阶段(1月1日至5月15日、8月16日至9月15日)
召开全市秸秆禁烧和综合利用工作动员会,部署秸秆禁烧和综合利用工作。完善秸秆禁烧监管机构和工作措施,建立完善各项工作制度。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的意义,形成全社会广泛参与、农民群众自觉行动的良好氛围。
第四篇: 攻坚战实施方案
2018关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施方案
为认真贯彻落实中共xxx县委、xxx县人民政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》(xx发〔201x〕x号)文件精神，结合本镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想、总体要求和目标任务
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持精准扶贫与精准脱贫紧密结合，坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进，坚持扶贫开发与社会保障有效衔接，坚持扶贫开发与生态保护并重，动员方方面面力量，确保脱贫攻坚决战决胜。
（二）总体要求。坚持“因地制宜、分类指导，精准识别、精准管理，精准扶贫、精准脱贫”的原则，从201x年起，瞄准建档立卡贫困村和贫困户，明确精准扶贫工作任务，绘出路线图，列出时间表，坚决打赢脱贫攻坚战。
（三）目标任务。每年完成贫困人口2000人左右脱贫，保证到2019年贫困人口基本“摘帽”。2018年底前，3个贫困村全部出列，贫困村集体经济年收入达到5万元。2019年底前，贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；贫困村道路、水利、饮水、电力、教育、卫生、科技、文化、通信等基础设施和基本公共服务体系基本完善，主要领域指标接近或达到全县平均水平。
二、建档立卡、动态管理、分类扶持
（一）精准建档立卡。在建档立卡“回头看”的基础上，将贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。将贫困户分为五保户、低保户（无劳动力户）、低保贫困户、一般贫困户四类，前两类为救济保障对象，后两类为扶贫开发对象，每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施。
（二）精准动态管理。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。每年年初对建档立卡贫困户开展一次调查评估和数据更新，对上年度脱贫和返贫的贫困户按程序核定，严格做到“两公告、一公示”，脱贫出列、返贫入列，落实动态管理。
（三）精准分类扶持。对贫困村，因村施策，重点解决生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题；利用当地资源和市场需求，着力发展特色优势产业，确保村级集体经济收入稳定增长。对贫困户，通过发展生产和促进就业、发展教育、生态保护和补偿等措施，脱贫5000人左右；通过社保兜底政策措施，脱贫2130人左右。
三、实施十大工程，为实现整体脱贫提供强力支撑
（一）实施产业扶贫工程。科学制定产业脱贫规划，充分调动各方积极性，建立健全政府、市场主体、贫困户、银行、保险“五位一体”的产业精准扶贫共同推进机制，结合不同区域农业农村发展实际，重点推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户、农民专业合作社+贫困户、产业大户+贫困户、资产收益等六种扶贫模式，帮扶到户到人，实现抱团发展,促进贫困人口稳定增收脱贫。
1.大力发展特色种养业。积极争取和自筹涉农项目资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展反季节蔬菜、经济林果、莲藕种植、海门山羊、皖西白鹅、麻黄鸡等特色种养业，发展草绳加工，到2018年每个贫困村发展1-3项特色产业，有劳动能力的贫困户从事至少1项特色产业。对贫困户通过流转土地等方式，发展规模种植、养殖的，争取一定的资金扶持。
2.大力发展乡村旅游业。积极扶持贫困户发展观光采摘、休闲垂钓以及农家乐等乡村旅游业，根据不同类型给予贫困户相应的资金补助。
3.大力发展光伏产业。扶持贫困户建设光伏电站，优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。
4.大力发展电子商务产业。实施好电子商务进农村示范工程，建设贫困村电子商务综合服务站，加强电子商务基本技能培训。鼓励电商龙头企业开辟贫困村特色农产品网上销售渠道，与合作社、种养大户共建一批农村特色产品体验店，增强贫困户利用电商创业、就业能力。积极开展网销农产品品牌培育和“一村一品”示范点建设，拓宽农产品销售市场，提高贫困户收入。
（二）实施就业扶贫工程。通过组织各种技能培训，确保贫困户劳动力至少掌握1项致富技能，重点引导农村贫困人口进入家政、养老、物流等领域就业。积极鼓励和支持贫困户自主创业，鼓励贫困村能人带领贫困户劳动力外出务工，对到贫困村返乡创业的农民工给予政策支持。
（三）实施智力扶贫工程。积极推进教育扶贫。科学布局农村尤其是贫困村的义务教育学校，促进基础教育资源均衡配置，保障学生就近上学，到2018年义务教育巩固率达到98%。落实好学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划、关爱女孩行动、阳光工程等扶持政策。稳步推进农村义务教育阶段学生营养改善计划，落实贫困户子女普通高中教育免除学杂费、中等职业教育免除学杂费、高等教育扶贫定向招生等政策。积极推进科技文化扶贫。强化基层科技服务，深入推行科技特派员制度，发挥科技特派员辐射带动作用。完善公共文化服务体系，积极探索“互联网+公共文化服务”模式，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展。
（四）实施健康扶贫工程。建立健全贫困人口医疗保险和救助制度，通过完善城乡居民基本医疗保险、大病保险和民政救助等三重医疗保障制度，实现贫困人口全覆盖，基本医疗保险、大病保险和贫困人口医疗救助有效衔接。稳妥推进整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，统一城乡居民基本医疗保险政策。做好五保户参合资金财政代交工作，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。有效防止因病致贫、因病返贫现象发生。
（五）实施社保兜底扶贫工程。完善农村最低生活保障制度，对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭，采取政策性保障兜底实现脱贫。
（六）实施贫困户危房改造工程。坚持“群众自愿、积极稳妥”的原则，加快实施贫困户危房改造工程，切实保障贫困户基本住房安全。2018年底前，完成全县建档立卡贫困户危房改造任务。
（七）实施基础设施建设扶贫工程。着力实施农村道路畅通工程，对标准较低、路况较差的道路进行升级改造或路面改善；实施贫困村饮水安全巩固提升工程；加大农村水利设施建设力度；加快贫困村高标准基本农田建设；优先实施贫困村电网改造升级工程；加强贫困村信息数据平台建设，助力脱贫攻坚。
（八）实施生态保护扶贫工程。保护生态环境，结合“三线三边三地”城乡环境综合整治，开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄绿化美化为重点的环境整治。坚持水利与交通并行、产业与生态并举、扶贫与开发并重，推进淠河生态经济带建设。
（九）实施金融扶贫工程。支持金融机构做好建档立卡贫困户信用评级工作，提高扶贫小额贷款利用率。
（十）实施社会扶贫工程。建立健全包村单位年初“建账”、年中“对账”、年底“查账”制度，确保各项帮扶措施落实到位。加强驻村扶贫工作队和包保责任人日常监管，年底对落实在村工作制度情况进行考评，与单位和个人评先评优挂钩。
四、加强组织领导，为实现整体脱贫提供坚实保障
（一）强化脱贫攻坚领导责任。各镇、村党政主要负责人是脱贫攻坚第一责任人，负直接责任；包村扶贫单位一把手是直接责任人，要亲自抓、负总责，确保工作责任制落实到位。
（二）强化扶贫资金使用管理。规范扶贫项目立项、审批、实施、验收、监督等程序，完善扶贫对象、扶贫项目资金公示制度，切实加强监督，严肃查处违纪违法行为。
（三）强化扶贫开发队伍建设。设立镇扶贫工作站，明确工作人员，各村明确一名村干专抓扶贫工作，确保有人干事和必要的工作经费。加强扶贫开发干部教育、培训和管理，不断提高扶贫干部队伍能力和水平。
（四）强化贫困村基层组织建设。选好配强贫困村村领导班子，鼓励和选派优秀年轻干部、致富带头人、退伍军人、高校毕业生到贫困村工作，大学生村官优先派往贫困村。
（五）强化脱贫攻坚考核奖惩。制定脱贫攻坚考核办法和实施细则，提高脱贫攻坚工作在年度目标责任考核中的权重。对未完成年度脱贫攻坚任务或在上级各种检查时给镇扶贫工作造成不良影响的村实行“一票否决”，对其两委主要负责人和扶贫专干进行约谈，并取消评先评优资格，3年内不得提拔、重用，经考核不胜任现职的予以调整。对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励；对弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。
（六）强化脱贫攻坚宣传。坚持正确的舆论导向，大力宣传中央和省市县关于脱贫攻坚的重要部署和政策举措，深入宣传各村各单位脱贫成效、实践经验和先进典型，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。
根据县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（蒙〔2015〕33号）文件精神，结合我镇实际，现就坚决打赢脱贫攻坚战，特制定本方案。
一、总体要求和目标任务
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市扶贫工作会议精神，全面落实国家及省、市、县关于精准扶贫精准脱贫的部署要求,深化拓展“1126”扶贫攻坚行动。积极推行落实班子成员、包村干部“一岗双责”和包片责任制，广泛接受群众监督。因村制宜、因户施策，为贫困村和贫困户制定具体可行的帮扶目标和帮扶措施，让贫困群众真正得到实惠。到2018年底，全镇农村1465户2797个贫困对象全部脱贫，尖山、灵山、狼山三个贫困村全部出列。全镇贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，同步迈入全面小康社会。
二、整体思路
按照习近平总书记提出的“四个切实”、“五个一批”、“六个精准”要求，严格落实省、市“三年集中攻坚、两年巩固提升”部署，全面实施县精准脱贫“1126”攻坚计划，围绕“人脱贫、村出列”的目标；实施好十大工程；抓好20项重点任务；建立健全六项保障机制。紧盯扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，逐级签订责任状、制定任务书、划定路线图、确定时间表。坚持问题导向，注重规划引领，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以“整村推进”为抓手，以光伏扶贫、教育扶贫、健康脱贫、基础设施扶贫、易地搬迁、金融扶贫等为着力点，以政府兜底为保障，着力提高贫困人口自我发展能力，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入。
三、工作任务
做到精准识别。扶贫开发精准识别工作，涉及人员多，群众关注度高。为确保精准识别工作的标准和质量，各村（社区）要切实做到：一是严把标准。依据国家和省市县扶贫标准，通过入户调查和村民代表会议审议进行严格评定（一听二看三测算和六看六必问），禁止暗箱操作、禁止拆户、分户，确保不符合标准的坚决不入。二是严格程序。严把农户申请关、入户调查关、民主评议关、公告公示关，确保该走的步骤一步不少，应有的环节一项不落。三是公开透明。在广泛宣传，确保群众知情权的基础上，重点把握民主评议和公示两个环节（公开栏、网站、广播），并公布监督电话，做到民主评议不走过场、不流于形式，确保做到公开、公平、公正。实现识别对象不错位、不缺位，符合政策的一户不漏、不符政策的一户不评。确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。对已建档立卡的1465户2797个贫困对象进行统一识别标准、统一数据口径，动态掌握基本信息，做到底数清、问题清、任务清、对策清、责任清，数据准确、管理规范。
列出需求清单。坚持问题导向，依据建档立卡确定的扶贫对象，区分因灾、因病、因学、缺资金、缺劳力、缺技术等不同致贫原因，找准制约贫困村户发展的瓶颈问题，准确掌握贫困村、贫困户的实际需求。精准制定减贫计划，提出精准扶贫专项方案和年度计划。建立镇、村扶贫作业图，标清贫困村基本情况，明确脱贫目标任务和重点措施，把帮扶信息精准到一家一户，做到对号入座、逐年销号。
明确脱贫措施。从贫困群众最期盼、获得感最强、经过努力可以解决的问题入手，因村施策、因户施法，坚持项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户，明确进度、倒排工期，精准制导，做到有的放矢，精准“滴灌”。
确定脱贫时序。综合考虑各村（社区）的扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入等因素制定减贫计划，明确贫困村和贫困户脱贫时序。全镇2014年底3个贫困村（尖山、灵山、狼山）及11个非贫困村共有贫困人口1465户2797人。2015年脱贫298户604人。至2015年底，全镇未脱贫1167户2193人。计划2016年减贫1个贫困村尖山村，全镇实现395户753人脱贫；2017年减贫1个村灵山村，全镇实现382户729人脱贫；2018年减贫1个贫困村狼山村，脱贫390户711人，实现全镇贫困人口全面脱贫。
落实包保责任。严格落实“领导挂点、单位包村、县镇干部包户、村干部包点”帮扶制度，实现每个行政村（社区）有一名扶贫工作队长，每个建档立卡的贫困村一个帮扶责任单位，每个建档立卡的贫困户有一名帮扶责任人，每个自然庄有一名村干部包点，确保全镇14个村（社区）都有驻村帮扶工作组，全镇1167户未脱贫户都有帮扶人。通过帮扶措施的开展，强化广大党员干部扶贫开发意识，广泛调动各方力量参与精准扶贫，帮助贫困户改善生活条件，提高自我发展能力，加快脱贫致富步伐。
四、工作重点
大力发展田园经济。根据各村（社区）实际，主动积极引导有劳动能力和致富愿望的贫困家庭结合自身实际，从承包地上找好增收门路，制定发展路子；采取发展大户，带动小户，户户联合、共同发展等方式，大力发展果蔬、苗木种植，畜禽养殖，搞活田园经济，增强村民造血能力，增加村民经济收入。力争通过三年的努力，实现每村都发展一个特色种养殖示范基地，每个有劳动能力的贫困家庭至少能从事一项特色种养业。
大力开展乡村旅游扶贫。依托我镇山水文化等资源独特优势，以市场需求为导向，积极开发观光采摘、农家乐、养生度假等乡村旅游特色产品，打好旅游富民这张牌。
大力实施“智力扶贫”工程。着力关注贫困户的下一代成长，借助贫困助学、雨露计划、社会捐款等政策，给予贫困家庭助学扶助，保证每一个贫困家庭子女能上得起学，接受好的教育。同时，加大农村贫困家庭劳动技能培训力度，提高劳动者素质，增强贫困户自我脱贫能力。积极组织群众实地考查学习，学习别人的种植养殖技术，解决我镇群众“想致富、没技术”状况，为扶贫项目的实施，提供技术保障。
积极帮扶贫困家庭就业、创业。积极引导贫困劳动力到县职业技术培训机构进行技术培训，实现转移就业，把加快劳动力培训转移作为促进贫困农民增收的重要途径。加大贫困家庭创业扶持力度，引导贫困家庭自主创业，脱贫致富。
利用好一批扶贫政策。统筹农村危房改造、大病救助、产业扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、康复扶贫、五保、重度贫困人口政府兜底保障等扶贫政策，因户施策，精准脱贫。
建设好一批基础设施。整合部门资金、撬动社会资金，加大对贫困村及非贫困村道路、水利、供电、供水、通讯、教育、卫生整治等方面项目争取力度，着力改善贫困村群众生产生活条件。
五、工作要求
提高认识。各村（社区）、各单位要牢固树立把实现全面小康作为全局工作的重中之重、把抓好精准扶贫作为扶贫开发的重中之重的思想，聚焦重点，全力攻坚，做到组织领导、时间安排、决策部署、脱贫效果体现精准扶贫要求。每个行政村（社区）、镇直各单位都要成立精准扶贫工作领导小组，明确分管人员，加强组织协调和督促指导，促进各项任务落实。
明确职责。各单位要选派出事业心强、有农村工作经难的干部，负责本单位参与的扶贫开发工作。帮扶单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，要经常深入贫困村调研，定期召开包村工作会议，听取驻村干部和贫困村扶贫工作意见和建议，研究推进所包村的精准扶贫工作。贫困村不出列，贫困户不脱贫，包村帮扶单位和人员不撤离。
压实责任。严格落实精准扶贫精准脱贫主体责任，逐级签订目标责任书，层层传导压力，确保各项工作顺利开展。
优化考评。镇扶贫工作领导小组，将按照分级负责的原则，开展包村包户工作考核。对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并上报县扶贫开发领导小组办公室及上级主管部门。每年对包村包户工作进行验收，验收不合格的，包村单位或包户责任人要继续履行包村包户责任。
任务落实。各单位根据人员分配，在1月12日前完成包保人员进村入户结对工作。在县帮扶领导和镇党委、政府指导下，由村两委、驻村工作队和帮扶单位结合贫困村贫困户实际需要，制定帮扶计划。认真制定扶贫对象的需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单和脱贫责任清单，确保底数清、户情明、措施准、责任实。做到一村一策一部门，一户一法一个人，切实解决好“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”的问题。